今日舆情解读：截访制造了民意拥堵的“堰塞湖”

（2013年1月25日 星期五）

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“台湾保钓船遇阻被迫返航”，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻:“广东人大代表建议以“摇号”方式公开官员财产”，截至今日上午11时，“官方称上访女子被关太平间3年称是人文关怀”相关话题位居今日舆情热点排行第二位，已有至少58万网友参与讨论和超过4.8万条网友评论。

今日舆情热点: 黑龙江称上访女子被关太平间3年系人文关怀

相关链接： http://news.sina.com.cn/c/2013-01-24/175526115358.shtml

1月24日，中国广播网报道，黑龙江省伊春市带岭区市民陈庆霞因常年上访告状被当地有关部门安置在一所废弃的太平间里，被限制人身自由已经长达三年。陈庆霞的家人到伊春市带岭区信访办再次要求接走陈庆霞，但没有获准。

针对日前有媒体报道黑龙江伊春上访女子陈庆霞被关太平间三年。伊春市带岭区宣传部公开回应此事称是对信访人员的“人文关怀”。

1月25日，针对社会广泛关注的伊春市带岭区“陈庆霞事件”，中共伊春市委已成立工作组展开调查，并启动对陈庆霞信访案件的复查。伊春市由纪检、政法、信访、公安、民政等部门组成的工作组已于24日到带岭区进行调查，与陈庆霞面对面听取其诉求。

工作组表示，下一步将围绕安排照顾好陈庆霞生活、公安机关组织专门力量帮助其寻找孩子、启动陈庆霞信访案件复查、进一步反思改进群众工作主动化解重大疑难信访问题等四个方面展开。

伊春市委副书记、纪检委书记刘君表示，伊春市将深刻吸取此事教训，认真梳理陈庆霞案件，如发现有违法、违纪的干部，将严肃查处。

二、舆情发展态势分析

1. 舆情发展走势分析

2013年1月1日以来“伊春上访女子被关太平间3年”话题媒体关注度

1月11日以来“伊春上访女子被关太平间3年”话题微博关注度

据人民网舆情监测室观察，至少从2013年元旦以来，关于黑龙江省伊春市带岭区上访女子陈庆霞的各类网络信息就已经出现了。1月20日之前每天的相关网络新闻就已有数十篇，每天的相关微博也在400条至1200条区间徘徊。

在1月21日起，网络上的相关话题舆情热度开始有快速升温的势头，21日起至23日的每日相关网络新闻稳步上升到100篇以上。24日，在中国广播网等媒体的推动下，相关舆情热度出现爆发式增长态势，当天的相关网络新闻大幅攀升到380余篇，相关微博更是继续猛增到超过55000条。

今日（1月25日），相关舆情热度继续大幅升温。截止到今日中午，相关网络新闻已超过640篇，相关微博数量也超过了48000条。数据显示此话题相关舆情热度仍处于持续升温状态。其后势发展值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1. “伊春上访女子被关太平间3年”话题由来已久

据人民网舆情监测室观察，早在2010年的4月份，网络上就已经出现关于黑龙江伊春市上访女陈庆霞的帖文。文中反映“黑龙江伊春市带岭的陈庆霞在被剥夺了一切权力的情况下被非法劳动教养一年六个月。”

2012年的12月27日，有网友在微博上向人民网官微等媒体反映此案的一些细节，呼吁人民网“关注这个还在继续发生的悲剧。”并留下了联络人的联系方式。

随后这些微博受到了数十万网友的关注和数千条转发评论。网民们对事件中相关部门的做法表达了极大的愤慨之情。

网络上有人发起了#解救陈庆霞#的活动，新浪微博上的相关微博数量已经超过了98000条。腾讯微博上#解救陈庆霞#相关话题的微博也超过了40000条。

2.网民热议：民怨深深

部分网民观点摘编：

“人文关怀”说法很无耻

网友“日光倾城51367988：用无耻已经不能形容他们的无耻，用愤怒已不能表达我们的愤怒；我们没有力量为她申冤，但我们有力量为她呐喊；今天我们不伸张正义，明天我们就没有正义可以伸张。

网友“凌波微步47149761“：多么好听，‘人文关怀’，既然是残疾人就应该送到医院进行人文关怀，放在太平间也算‘人文关怀’，亏这些恶棍还能说的出口。做恶吧，人在做天在看，这些人早晚会遭报应的。

网友“世界之巅52496368”：把非人般的虐待美化成人文关怀，真是卑鄙无耻之谈。对你的家人也会用这种手段吗？

网友“我是后卫“：请将带岭区宣传部长李楠也进行“人文关怀”吧，最好关怀一辈子！

网友“行成于思5899918”：当官的不要为了所谓的政绩；而践踏公民基本权利；换位思考一下，如果你被这样折磨，你的家庭、你的亲人被这样欺辱，你会有什么样的感觉？

应严查严惩涉事官员

网友“行成于思5899918”：我的心在滴血；我得愤怒无法用现有的词语表达；应该严惩主要责任人；

网友“甜到悲伤51763981“：中国这种事情太多了。应对当事领导人严办！

网友“一鼓作气5638137“：这种人能当官简直是奇迹，一定要彻彻底底地查办。还受害者公道。本人愤怒的想流泪……

网友“善佑众生“：上级主管难道瞎了，为何不去查一查。查出贪官立马毙，勿留世间害群马。如此恶事不去查，难道只做睁眼瞎。国家用你有何用，百姓骂你祖蒙羞。官官相护应此止，解民倒悬解民忧。

网友“天涯凯旅52113058”：当事人应该全部撤职并接受审查该判刑。

这种做法是对法制社会的亵渎

网友“zhangju552”：太可怜了，社会的悲剧，悲哀的人生，悲惨的遭遇，这是法治的中国吗？

网友“半个灵魂58349299”：真是难以相信在法制社会知法犯法，置法理不顾。希有关部门竭力尽快查实此事，给受害者、给百姓一个说法。还法律一个公正！

网友“尘埃未定54422754”：部分官员已麻木了,官员就是要维护官员的利益,百姓是要压着才能管好,任何手段都行,法律是官员手中的魔法棒,怎样变着用都行,反正是自已说了算!

网友“shih”：严重的滥用职权罪，故意伤害罪，最最基本的人的权利都没了。

民怨深深

网友”遇水造桥5816982”：社会的黑暗，山高皇帝远，贫困的老百姓任人宰割！中国的地方官员什么时候能真正的为老百姓办实事，让老百姓真正的过上小康生活！

搜狐网友 ：民告官几乎无胜算！今天的中国已不是半殖民地半封建的社会，但有冤屈的普通老百姓又何只她一人！没钱没权的老百姓除了被欺压，还会有其他命运吗？

网友“一份心情54631002”：有多少上访者被地方官员被“神精病”和“被关怀”？为了他们的官位和所谓政绩有些人可以指鹿为马、颠倒黑白，这些人良知何在？

一些媒体在歪曲事实

网友“王瑋瑴”： 一些媒体总是刻意哗众取宠歪曲事实布丧失底线！一个农村愚妇多次打砸党机关和政机关，即便出于人道主义，指派劳教员废除双腿依然不能灭其嚣张气焰，最终经过三年太平间的生死比对疗法，终于感化愚妇明白生存的意义，自书满墙心得“我求饶”敬畏上天不再玩命作死，这是何等的人文关怀！

3. 专家观点：地方政府不解决矛盾，而是解决矛盾中的人

1月25日，中国政法大学法学院副院长何兵指出，伊春市带岭区宣传部回应称将信访人陈庆霞关在废弃太平间里是对其人文关怀这一说法是很荒唐的。他也针对此事件在新浪微博中评论称把活人关在太平间三年。这是人干的事吗？感觉这儿不属于中国法律管辖。

他认为，因上访而被劳教是不合法的。伊春有关部门对陈庆霞夫妇的处置是一种“灰牢”（非正式监狱）的行为，是无视法律的表现。劳教制度尚有条文规定，但现在这些地方部门根本不按照法律规定办事，直接就把人关起来。

何兵认为，废除劳教制度后完善我国《刑法》和《治安管理法》相关条例是可以解决类似的社会矛盾的。废除之后公民若违法是要依据法律处置的。但现在相关部门是依据合法渠道来“合法”的整人。

现在劳教制度之所以难废除主要是因为相关地方政府和公安部门利用劳教制度简单化地解决问题。“他们不解决矛盾，而是解决矛盾中的人。”解决社会矛盾地方政府要转变思路，不能认为“把人关起来就稳定了”。

4. 伊春市启动复查陈庆霞信访案

据伊春新闻网报道，陈庆霞上访案件经中央广播电台和中国广播网报道后，伊春市委高度重视，组成了以市委副书记、市政法委书记为组长，政法委、信访局、公安局、民政局参加的工作组，于1月24日到带岭区进一步调查了解情况，到陈庆霞住处看望并听取陈庆霞和她大姐陈庆兰对解决问题的诉求，并对深入细致地处理好陈庆霞信访问题提出了4点要求：

1、要认真对待和处理好陈庆霞上访问题，首先要妥善安排好、照顾好陈庆霞的生活，体现各级政府一惯的负责任态度。2、市区两级公安机关要千方百计寻找陈庆霞进京上访时走失的儿子宋吉德，要组织专门力量通过各种渠道和手段进一步加大寻找的密度和力度。3、再次组织陈庆霞信访案件复查组，由市委政法委、公安局、信访局和带岭区共同组成，依法对陈庆霞信访诉求再次进行复查。4、通过陈庆霞信访问题反思我们的工作，进一步改进群众工作，对重大疑难信访问题加大调处力度。

四、舆情点评

据人民网舆情监测室观察，“伊春上访女子被关太平间3年”事件由来已久，至少在2010年4月份，网络上就出现了事件的相关网络信息，去年年底，与“上访遭劳教获释后又被关太平间3年”新闻当事人陈庆霞有关的一些网友就在网上持续地反映问题，而网络上相关帖文被删除的痕迹也说明当地有关部门对此事件进行过封堵网络信息的操作。

然而在这个网络科技飞速发展的时代，封锁信息的结果往往事与愿违。以微博平台为代表的新兴媒体的迅猛发展推动了网络舆情的汹涌澎湃。事实一再证明，官方每一次对热点事件舆情应对上的拖延换来的不是稳定，而是相关民意更大规模和更大强度的反弹。截访带不来真正的稳定，反而只会制造民意拥堵的“堰塞湖”。

1月10日，全国信访局长电视电话会议在北京召开。会议提出，今年将推进以市县两级为重点的领导干部接访下访工作，到一线和基层实地解决问题，加强督导，坚决纠正一切“拦卡堵截”正常上访群众的错误做法。当天的人民日报微博【你好，明天】栏目评论更是指出，粗暴堵截、单向维稳令公民权益受侵，政府公信受损。上访妈妈被劳教，黑监狱被查处等教训提醒我们：和谐不是息访息诉，稳定不是搞定摆平。让百姓有说话的地方，国家才能长治久安。

人民网舆情频道1月11日的《今日舆情解读：纾解民怨国家才能长治久安》指出， 对群众上访不能“硬”处理，面对民众诉求宜疏不宜堵。近年来多个信访类舆情事件表明：每一个舆情热点背后往往隐藏着一个或多个酝酿许久的尖锐的社会矛盾，都寄托着一串串沉甸甸的民生诉求。在一个民怨深重的社会里没有和谐可言，而中国访民是基层民众中民怨最为集中的群体，面对访民群体的民怨深深，“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”应当成为各级各类党政公务机构的标准。全国各级政府部门需要更多地化解民忧，纾解民怨，把社会不和谐的苗头消弭于无形中是社会管理创新的应有之义。

如何让全国人民真正安家乐业，如何让全国各地不再有年复一年的一批批“上访大军”是包括全国网民在内的每一个中国人的共同心愿。纾解民怨国家才能长治久安。据媒体报道，1月25日伊春市启动了复查陈庆霞信访案，这一回应无疑是响应这一号召的最新实践，期待伊春市能够在纾解民怨方面有更大的作为。

（本文数据来源：人民网舆情监测室） 

来源：人民网 

  （编辑：惠友）