今日舆情解读：陕西“房姐”的户口“说”不清

（2013年1月24日 星期四）

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室舆情分析师 朱明刚

人民网舆情监测室见习分析师  刘 翔

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“温州两会封道通告被指叫板中央”，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻: 沈阳地震现“逃生帝” 1分钟跑下21楼，截至今日上午11时，“陕西房姐”相关话题位居今日舆情热点排行第三位，已有至少17万网友参与讨论和超过1.6万条网友评论。

今日舆情热点: 陕西房姐被证实拥有4户口 公安部已介入调查

相关链接： http://news.qq.com/a/20130124/000795.htm

1月16日，有关陕西神木“房姐”的微博和网帖在网上热传。微博称神木县农村商业银行副行长龚爱爱在京有20多套房产，总价值近10亿元；并称其有两个户口，还有另一个名为龚仙霞的身份证。消息传开后，迅速引发舆论聚焦。

1月18日，神木县农村商业银行澄清：龚爱爱原来是该行职工，曾任副行长。但她已于2012年递交了辞职申请，此后就与单位失去了联系。2013年１月２日，神木县农村商业银行董事会已批准龚爱爱离职申请。

1月18日，当事人龚爱爱在媒体上公开承认自己有两个身份证，并声称是自己愚昧无知，并不是故意钻法律的漏洞。同时，龚爱爱称其买房的钱是精英煤矿所得，部分房产为家族共同购买，不少房子还有贷款，需要每月还贷。

1月20日，陕西神木县官方称龚爱爱与龚仙霞为同一人，后者户口是虚假的，是山西省临县克虎派出所工作人员在输入时失误造成的，神木警方现已将其龚仙霞的户口注销。

1月22日，山西省临县公安局称，事件涉及的原临县公安局克虎派出所所长和当时负责户籍管理的指导员已被停职接受调查。同日媒体爆出龚爱爱有四个户口，其中一个为北京户口，登记地址位于北京市朝阳区。

1月24日，继神木县3名警察因“房姐”事件被停职调查之后，神木县大柳塔镇副镇长贺亚玲亦被停职。截至记者发稿时，神木县已有4名官员被认定负有相关责任，接受停职调查的处理。

据调查，龚爱爱在神木县的3个户口户籍信息分别为：身份证号码前10位为6127221964的龚爱爱户籍登记地址在陕西省神木县神木镇中阳半道中行家属楼；身份证号码前10位为1423261964的龚仙霞户籍登记地址在陕西省神木县神木镇人民路北2号楼；身份证号码前10位为1423251966的龚爱爱户籍所在地为陕西省神木县大柳塔派出所。

23日，神木县对龚爱爱户籍办理中负有责任的神木县公安局副局长张和平、治安大队副大队长王红霞和人民路派出所教导员张志华3人做出停职处理，并要求配合调查，待事件彻底查清后依法依纪严肃处理。

二、舆情发展态势分析

1. 舆情发展走势分析

陕西神木县“房姐”事件在1月16日，陕西传媒网以《陕西神木县：再现行长“房姐”》为题报道了此事件。17日，光明网对这则新闻进行转发，主流媒体介入后，商业媒体随后纷纷跟进转发，使得事件的媒体关注度快速上涨。

1月18日，主流网络媒体如新华网、中国新闻网开始参与事件的采访调查，并积极刊发当事人龚爱爱的回应，同时京华时报对龚爱爱的回应也做了详细报道，使得民众对事件的认知度不断提升。

1月20日，各地方卫视对此事进行报道，网络媒体视频频道对各大卫视的新闻进一步放大，21日，中央电视台《新闻1+1》栏目对事件进行更为深入追问，使得神木“房姐”事件由局部性事件彻底升级为全国化事件。而神木县官方给出的“工作疏忽”的解释显然不能解开“房姐”身上的谜团，媒体对此给予高度关注，广州日报、长江日报、钱江晚报、新华网等传统媒体和主流网络媒体纷纷发表评论，对官方的表现出一种不信任的态度，令官方陷入更深的舆论漩涡。

在对事件的报道中，传统媒体——京华时报表现出传统媒体的敏锐性，在之前爆出两个户口后，继续对事件进行跟踪报告，并最终查出其另外两个户口，使得原本下降的舆情再度发酵、升温。

“房姐事件”被网络媒体曝光后，微博平台迅速跟进。16日，@才让多吉（认证信息为新浪微公益爱心团成员）发表微博着重指出龚爱爱在北京房产的总价值，这则微博被转发、评论8千余次。17日，@环球时报、@经济观察报、@21世纪经济报道等几家媒体微博对此事进行了传播。从传播的广度来看，16日、17日仍处在一个相对的潜伏期和发酵期，舆情并未全面爆发，在这种情况下官方相关部门若能进行正面有效的回应可以有效化解潜在危机。

18日，@人民日报、@新京报、@南方日报、@新华视点、@财经网、@头条新闻等媒体微博对神木县“房姐”进一步传播，微博平台上的关注度呈现出直线上升态势，危机已经出现，相关当事人以及政府已经不能再袖手旁观。

22日，媒体爆出龚爱爱有四个户口，其中一个为北京户口后，众多实名认证用户纷纷吐槽，加之中国媒体微博的传播，使得22日的微博关注度实现了一个峰值。

可以看出，传统媒体以及主流媒体对事件的跟进报道促进了媒体微博在此事件上的发声，同时，此事件在微博平台上传播，仅有少量的“大V”参与，微博平台上的舆论导向基本则由媒体微博来引导，则相对理性一些，不会走向一种极端情绪。

相关舆情热度在1月22日、23日连续两天开始充分爆发了出来，央视等主流媒体和各类网络媒体对此事件进行了全方位的持续追问。22日当天的相关网络新闻就高达3800余篇，当天的相关微博也超过了30000条。22日、23日两天的传统媒体报道也分别高达700余篇和900余篇。

今日（1月24日），舆情热度仍然处于超高温状态，截止到今日中午，相关网络新闻已超过2200篇，相关微博也已经超过15000条。相关传统媒体报道也超过了460篇。数据显示此话题相关舆情热度仍然处于持续升温状态。其后势发展值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1. “陕西房姐”话题受到网络强烈关注

据统计，仅腾讯微博和新浪微博上关于“陕西房姐”话题的相关微博总数已经超过720万条。新浪微博上关于“陕西房姐”的微话题上的相关微博已经超过了146万条。

2.网友热议：“房姐”背后的户籍管理乱象需整治

部分网民观点摘编：

有关部门处理责任人很不给力

魏心宏微博：陕西房姐这件事本来应该是公安或者反腐部门调查就可以了，现在整天是中央电视台在调查，很不正常。类似的事情在中国不知道有多少，这样一个一个来闹人真是烦。调查本身没什么好看的，职能部门调查清楚了公布结果就可以了。用不着这样折腾观众，以为这就是公平了。

李林席：停职而已？造假户口和身份证，这样都不坐牢啊？

黄鹏人：陕西房姐多个户口相关的人还在岗位上主政,据说警方介入调查,这种知法犯法,以权谋私,不负责任的大事应有人大组成专案组查或有最高检察院去查较为合适,不查个水落石出,民众怎能信服政府公安部门,出国移民己是外藉人士了还当了政协委员的荒唐事就会多次出现!期待!

该处理的不仅仅是神木县公安局长

周蓬安：可以肯定，神木县公安局副局长绝对没有能力胡乱给他人“上户口”，至少需要地级市公安局长批准。我们不希望在这个问题上只打“苍蝇”不打“老虎”。

真心英雄blog：由河南“房妹”、陕西“房姐”的房产问题把“一人多户口”的秘密曝露在公众的聚光灯下：户口是怎么办到的？办多个户口的目的是什么？由此，我想说，中国有句古话“有钱能使鬼推磨”，只要有钱就没有办不了的事，只要有权就没有办不成的事。一人多户口可能已经在泛滥！

还有多少位房姐

任卫新：龚爱爱的房子牵扯出一人4个户口和身份证问题。像龚爱爱这样一人有几个户口几个身份证的情况，现在全国究竟有多少？有两个身份证者应该说不在少数。如果照此说来，是否能够认为，我国前次投入巨资动用巨大人力刚进行过的人口普查数据严重不准确，可以宣布无效？

赵小波：龚爱爱是不是个案，还有多少多户口的“龚爱爱”？

“房姐”背后的户籍管理乱象需整治

道正居士：乱象重生，国家都走到这一步实在是险到极点。连最基本的户口也能随意改变，真是有钱能使鬼推磨了。社会主义道路何在？人类的良知何在？

郭德义：如今社会，有多少房不神奇了，神奇的是你有多少户口。陕西“房姐”拥有四个正规户口让世人叹为观止，在中国确实需要有相当硬的背景或后台方可办成，而绝不是什么“疏忽”两字能轻描淡写掩盖过去的。这暴露出我们的公权机构真没有什么值得公民信赖的了。

赵小波：陕西房姐拥多户口事件已有初步调查结果。事实再次证明这是一个神奇的国度，任何不可思议的事情都会发生。

风之子：看到陕西神木县房姐至少有4个户口的报道，令人震撼！不止是数亿房产，更可怕的是她竟然可以有四个户口，有户口就可以办身份证、护照、银行开户或其他事情就都顺理成章了。官员贪腐跑路、罪犯变换身份脱罪，好像没什么做不到了。我们的管理机构是假证贩子吗？没有监督的权力无所不能。

李成刚：一个“房姐”暴露出一系列暗黑：1.耗费巨资的国家人口普查怎么查的？2.北京户口怎么落的？也是派出所输入疏忽？3.那么多房产怎么处理？如果是光明正大的收入，傻子才弄好几个户口买房；4.事件爆出后立即有人帮其擦屁股，看来是人上有人；5.真正的富豪都不在胡润百富榜。

房姐多户口不过是贪腐冰山的一角

主持人鲁瑾：房妹一家四口各有两个户口，房姐有四个户口，辽宁国土局女贪官罗亚平有12个身份证12个户口本。人口研究学者刘忠良发现，2010年第六次人口普查数据对比2000年五普数据,1951至1995年出生的人不仅一个没死,还多出了564万。即使官员财产公示了，但贪官几个户口一分，就可以是清官了。

北川光明：陕西房姐至少有四个户口暴露出腐败的严重性！一个小小的县级银行的副行长通过不正当手段有这么多户口，其目的显然是为了其贪腐资产能够很好的得以隐藏。这仅仅是官海冰山的一角啊!我们如何正视这个问题?将关系到长治久安的国家稳定!否则民怨会火山爆发!

北京江荣生：我接触过不少类似陕西房姐的神人，这些人有个特点就是各方面都不起眼，长相、学识、职位都很一般，但他们神通广大，能办成难以想象的难事，他们的秘诀就是胆大、敢用钱开路，这些人其实是社会真正的蛀虫。

“房姐”的北京户口引人关注

记者丁书斌：陕西房姐拥4户口 涉事山西克虎派出所长被停职---对于“房姐”的北京户口，网友表示了极大关注。对于落户政策甚严的北京，“房姐”能顺利落户，是否符合国家政策规定？媒体将继续关注并报道此事。何兵教授称，房姐”有多个身份证说明我国身份证管理太混乱，亟须整治。

李春华律师：在京坐拥20多套房产的陕西神木＂房姐＂户口不只两个而是4个，其中一个还在北京。人们不禁要问：她是怎么办到的？幕后有无腐败问题？

老徐时评：大城市的户口意味着福利。许多人在城市中打拼多年，对户口却只能望户兴叹，而那些“房妹”“房姐”们却能轻而易举地分身有术，背后的腐败链条触目惊心，必须严查到底。

户籍制度亟待转型

京九晚报记者鲁超：【这个“苍蝇”必须打！】一个“房妹”未走远，一个“房姐”又跟上来。陕西神木“房姐”龚爱爱，北京10亿房产，户口从一个、二个……目前可知的是四个。作为神木县农村商业银行副行长的她可真是好忙！！分身无数……“房妹”全家双户口，“房姐”四个户口，看来我们的人口普查需要重新查一遍了。

老徐时评：同是公民为何要人为分个三六九等？户籍制度是计划经济的产物，应尽快废除。

李春华律师：当前户口与限购政策还有怎样的漏洞？一项政策若只对“没本事”的老实人起作用，则必然会怂恿更多＂有本事＂的人钻政策的空子。

谭雅玲：一个房姐、一个车姐的事件使人深思，如此疯狂的社会现象说明我们社会体制以及社会环境的恶劣，没了规矩和约束，人情网和关系网可以无法无天，幸福指数从何谈起？？人情网和关系网是腐败的社会写照，不治不行了，危害大家？？人人受害？？

3. 公安部首次正式回应陕西房姐事件

针对近日媒体报道陕西神木县“房姐”龚爱爱违法违规办理多个户口问题，公安部决定成立工作组协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，依法严肃追究责任；同时要认真吸取教训，健全完善机制，坚决堵塞漏洞，切实防止类似问题的发生。

经公安部初步调查，龚爱爱户口所在地为陕西省神木县，但04年至08年，龚爱爱违法在山西省临县、兴县和北京市房山区各办理1个户口。公安部表示将依法严惩违法者，并欢迎群众通过网络举报不法行为。

据媒体报道，“房姐”有3个户口在神木县，其中两个在人民路派出所，另一个在大柳塔派出所。21日，神木警方称已将人民路派出所的“龚仙霞”以及大柳塔派出所的“龚爱爱”这两个虚假户口信息注销。榆林市公安局户政科负责人已带队赴神木县对龚爱爱“多户口”事件进行调查，同时，神木警方也派出调查人员予以协助。

4. “房姐”背后迷雾重重

据神木县门户网站2010年3月18日发布的新闻，龚爱爱曾经获得陕西省“三八红旗手”。2011年第8期的《中国农村金融》杂志也称龚爱爱于2011年获得全国“三八红旗手”

另据媒体报道，神木农村商业银行主任连志刚日前称，去年11 月2 日，龚爱爱递交辞呈，正式从银行离职。但记者在其办公室发现一张去年12月22日的银行领导合影，龚爱爱在前排左二就座。连志刚解释说，“ 这是省上金融系统领导来视察，作为前银行副行长，龚爱爱临时过来就座的。”

《广州日报》评论《房姐背后藏着多少老虎与苍蝇？》指出，当许多农民工子弟被一纸户口挡在了城市门外，连“异地高考”也遥不可及，“房姐”却有包括“含金量”极高的北京户口在内的4个户口；当许多“房奴”为一套房背负一生的“长命债”，“房姐”却拥有大量的房产。种种反差和落差再次刺激了公众脆弱的神经。在户籍制度日益规范、户籍管理信息化的当下，造个假户口“难于上青天”，尤其是那些“含金量”极高的一线城市户口。而1个人能够办出4个户口昭示“房姐”的能量越大，反证其中的“猫腻”越多。

四、舆情点评

网民们感叹：一面是老百姓买不起房，一面是“房叔”“房姐”“房妹”层出不穷；一面是老百姓受限于现行二元户籍制度没有自主迁徙权，一面是个别特权人员一人多个户口肆意侵占制度便宜；一面是普通年轻人就不了业结不了婚，一面是的贪官们轻易就能把财产转移海外！而对于房姐的北京户口，网民们追问：同样是中国人，为啥就能凭户籍分出农村与城镇、有北京特权和无北京特权？所谓的社会主义公平又在何方？

陕西至正律师事务所律师执行副主任李文喜律师认为，从目前媒体所披露的信息来看，房姐是以违法手段做到多户口的。而据媒体报道，龚爱爱的北京籍身份证号来源仍然处于不明状态，北京市公安局回应称也正在对事件进行调查。

当“房姐”被网络举报、纸媒跟进，记者都掌握了部分证据时，当地官方仍采取“鸵鸟政策”备受媒体和网民们诟病。有媒体指出，陕西“房姐”的北京户口最为蹊跷。而当地官方在事件中的“群体性失语”更值得质疑。陕西“房姐”背后还藏着多少“老虎”与“苍蝇”需要当地有关部门部门尽早介入，本着除恶务尽的态度彻查“房姐”本身的问题，同时也顺藤摸瓜弄清事件背后权钱交易，还公众一个明白。

五、舆情应对建议

人民网舆情监测室舆情分析师朱明刚指出，陕西神木县“房姐事件”的媒体关注和网友关注度在事发一周后仍旧处在一个高位运行的状态，此事件涉及当事人龚爱爱、神木县农村商业银行、神木县公安局以及山西省临县公安局，这四方面无疑都面临着较大的舆论压力。而梳理神木“房姐”事件，有几个地方应该引起各级地方政府足够重视：

1. 提升舆情预警预判能力

从事件的舆论走势中可以看出，在事件曝光的前两天舆情一直处于一种潜伏状态，并未形成大规模的传播，这时候如果当事人龚爱爱及神木县官方能对事件进行有效的预警，在此基础之上进行对舆情发展态势进行合理预判，从而做出相应的回应或者进行积极的补救动作，从而能避免此次危机事件的发生。

2. 危机事件中有多方主体时回应需协调一致

当事人“房姐”龚爱爱在面对媒体和网民的质问时以自己“愚昧”为由进行解释，但这种解释显然没有获取网民的理解，相反在一定程度上加剧了舆情的进一步发展。而神木县农村商业银行、神木县公安局以及山西省临县公安局三个主体也是各说各话，而“房姐”事件的发生对这三个主体都造成了一定的负面冲击，在此情况下，各舆情应对主体面对质疑理应进行有效沟通，在合适的时间对事件进行统一回应，从而更有效地传达官方的权威声音。

3. 规避责任做法不足取

“房姐”事件曝光初期，地方政府声称之所以出现两个户口是由于工作人员在输入时失误造成，这种回应显然难以让民众信服，同时也是在透支政府的公信力。事件发展中对山西临县涉事派出所的所长及神木县公安局的相关人员进行停职处理一定程度上缓解了舆情的进一步发酵。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）

 来源：人民网 

  （编辑：惠友）