今日舆情解读：财产公开才能打破体制鸿沟

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“长沙坠井女孩搜救行动宣布失败”，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻“派出所长涉强奸13岁少女 检方称证据不足拒批捕”。截至今日上午13时，“长沙坠井女孩搜救行动宣布失败”相关话题位居今日舆情热点排行第二位，已有至少25万网友参与讨论和超过 4.1万条网友评论。

今日舆情热点: 公务员被曝隐性福利名目繁多

链接：http://news.sina.com.cn/c/2013-03-25/031726627898.shtml

30岁的浩宇身家千万，开奔驰去上公务员培训班，誓要考上公务员光宗耀祖。考公热背后，除传统‘官本位’思想外，公务员各种“隐性”福利也是诱因。据媒体披露，某省直女公务员各种名目补助五花八门，连买卫生巾的钱都有补助。

二、舆情发展态势分析

1. 舆情发展走势分析

3月17日以来“公务员”话题各类媒体关注度

3月20日以来“公务员福利”话题各类媒体关注度

3月20日以来“公务员福利”话题微博关注度

据人民网舆情监测室观察，自全国两会结束以来， “公务员”话题相关舆情热度持续升温。

3月18日, 在最新一轮机构改革之后，交通部长称原铁道部903名公务员将分流相关消息被各类媒体广泛关注。随后引发“公务员”话题相关舆情热度迅速升温。当天的相关网络新闻就超过5000篇。在随后的数天里，相关舆情热度持续维持在较高的热度区间。

3月21日,“南昌公务员团购福利房，买房资格炒到50万”相关消息引发众多媒体关注并推高了舆情热度的高位盘升。3月18日至3月22日这五天里的相关网络新闻均超过5000篇。随后的23日和24日，舆情热度开始大幅回落。

3月25日，《黑龙江晨报》文章《卫生巾都有补助退休开全额工资》被各类媒体广泛转载。引发相关舆情热度再度升温。当天的相关网络新闻就从24日的2300余篇猛增到7900余篇。成为当天的一大舆情热点。

数据显示，“公务员福利”话题相关舆情走势与上述话题走势类似。尤其是在3月25日。当天的相关微博数量由平时的1000条以下暴增至超过37000条。

今日（3月26日），微博上的相关话题舆情热度出现回落态势。而网络媒体上的舆情热度还在持续升温。其后势发展值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1. “看不见的公务员福利”话题在网络上广受关注

据统计2013年超过150万人报名国家公务员考试，最火的职位已近“万里挑一”。是什么让公务员成为一个趋之若鹜的职业？公务员表面的薪资和看不见的福 利又有哪些？2013年1月4日，腾讯网“新闻百科”栏目整理了“看不见的公务员福利”话题的相关资料，随后此话题在网络上广泛传播。仅腾讯微博上的一条 相关微博就已经引发了7000多个转发，其阅读数也超过了399万。众多网友对此议论纷纷。随后有网友据此进行总结为三大福利：1、分房是最大福利。2、 病有所医，医疗两千以下、生育全额报销。3、老有所养，养老金为退休前80%的工资 ，且不需要缴纳养老保险。非公务员仅为退休前44%，且需要缴纳养老保险。

2. 网友热议：高福利的背后是特权

3月20日，湖北省英山县委下发文件号召全县各级党组织先要会保护好自己。还有网友质疑应该向城管学习什么？

网友评论摘编：

公务员考试为什么那么热？

新浪网友：说的轻松，听着刺耳。如果只是为了那点工资能有上百万人参考吗？吃皇粮的人，工资低油水大，在农村当个芝麻大的官，都富的流油。真正为老百姓办事的没有几个，把老百姓啃的连渣都没有了。这就是现实社会，现实生活。

新浪长春网友：其实公务员考试提供了一个较公平的平台，任何学校都可以去考，比招聘会上桌子上堆成山的简历，我觉得靠谱得多！有的人那么偏激的认为所有公务员都养尊处优，那是因为你不真正了解我们的生活。

公务员隐性福利多是不争的事实

搜狐网友：当官真好！！看来伟哥，避孕套都应该发！

新浪网友：我们单位还有美体内衣呢！

网友“凡是”：小意西啦！你知道吗?数年前杭州厅级干部的配置房价只要2000多/m3,面积约160m2，这才是真家伙。

网友“法与理2013”：公务员：吃饭有饭局（或免费单位食堂）、穿衣有工作装、开车有油补、电话有话补、出差有差补……。工资基本不动、老婆基本不用…

网友“一个藏友”：活着不当公务员，家财万贯也枉然。隐性福利看一下，月经来了也不怕。

网友“开心的开心”：一台电脑一咖啡，牛逼吹得满天飞！斗斗地主当上班，闲得无聊就下乡！官话套话讲一通，管你说得中不中！吃穿住行皆福利，清闲高薪好福气！朝中有人好进门，来生还当公务员！

当公务员难发财

网友“方圆”：卫生巾都补助不过是空穴来风，即便真有也仅仅是个别地区的个别人罢了，并不能代表大多数公务员真实的一面。我本人就是公务员，我想说的是想 发财就别考公务员了，当公务员是发不了财的，我工作一直努力也很优秀，但目前个人生活却仅仅是活着而已根本就谈不上生活（房子贷款，月收入的2/3强得用 于还贷）40来岁了连车子没有。我周围的公务员也大都与我境况相差不大，面对公务员的种种羡慕、嫉妒、恨我真得是不理解。

网友“蓝色的云”：我也是公务员，好像没那么幸福。刚上班每月工资36.5元，上了29年班，到现在基本工资加津补贴考核每月2249元。在单位负责4项 工作。确实有那种做不来事的，他们一天就混日子，不出事照样拿工资。也有及个别办事收别人好处的，但绝大多数是认真工作的。

新浪网友：当你真正进了公务员队伍那天就知道我们的无奈与委屈，基层哪有那么多奖金，每天各类考试，考核，加班无补助，大肚子了现在还要起早背书，不是我们不想换工作，只是早已错过改变的黄金年龄，小小县城哪有什么外企，拖家带口还能北漂？

公务员高福利的背后是特权

老徐时评（独立评论人，《人生三段论》作者）：公务员的福利到底有多好？机关食堂一元钱就能吃饱吃好，单位分房低价买高价卖，各种名目的补助五花八门，就 连女同志买卫生巾的钱，有的地方都有补助。这么好的福利还不满足还要搞腐败。福利的背后就是特权。公务员用的卫生巾难道是金子做的？拿纳税人的钱补贴卫生 巾，你们就不怕用了以后那地方流脓？

网友“足不出户”：公务员旱涝保收，工资高福利好，不交养老金，不交医保黄，退了都端铁饭碗，这是社会最大的不公！老百姓怎能心服口服？？！！

隐性福利多背后是体制顽疾

搜狐网友：公务员和社会其企业职工，在退休养老的双轨制问题，是体制官本位顽疾”，轻易无法更改，俗话说:自已的刀削不了自已的把儿。

搜狐网友：现在很多地方政府想尽办法给他们的公务员捞福利，一百多万的房子分到他们手上只要拿出二，三十万，然后公务员们一转手卖出就是几百万，云南省政府就是一例。

网友“Kelvin_Liu”:如此福利都是老百姓在默默资助，不要拿了百姓，吃了百姓，再来坑害百姓。

网友“道然2013”：政府应该反思：什么样的官场才能取信于民？

打破公务员终身制势在必行

网友“张怀军微博”：公务员除了阳光了的工资、津补贴，还有福利啊。全公开给人民群众看看吧，可能很多单位不愿意吧!

网友“給伱啈冨”：强烈要求国家限制公务员待遇！

网友“421080069”：我认为公务员不能终身制，铁饭碗，应该有相应的考核制度，收入也应该公开化。真正做到为人民服务。现在却是反过来的。

网友“得过且过”：公民都是平等的，公务员应该是为人民服务的，打破公务员终身制势在必行。

3. 媒体评论：公务员福利泛滥见证断腕改革之难

南海网评论指出，这些年考公务员热的发烫，就连身价百万甚至千万、亿万级富豪，在生意起的成功之后，也忙不跌的加入“公考”队伍，想在体制内占领一席之 地，公务员何以如此之热，表面上看是工作稳定、待遇好、“隐性”福利名目繁多，就连浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江代表都认为“公务员的待遇太高 了”，即使庸庸碌碌在里面“混”到退休，其待遇也非体制外职业者所能比。

现行的很多制度监管缺乏完善，让公务员的权力寻租机会多多，权力变钱更成就数不清灰色富豪，正如黑龙江省社会科学院研究员董泓扬所说，“考公务员热”带来 的不是人民公仆，而是怀着升官发财美梦的一个个利益追逐者，很多人报考公务员带有很强的目的性，有的人可能已经准备好进到公务员系统就开始“寻租”了。这 是非常令人担忧的。公务员的隐性福利待遇有多泛滥，改革的阻力难度就有多大；权力寻租的机会有多少，社会就有多少不公平。说现在的改革进入深水区或攻坚阶 段，这个断言委实不虚。

改革30多年来，在体制外的劳动者倍感生存压力的同时，体制内的人员却安享各种或明或暗的高福利待遇，涉及普通群众利益的改革可以大刀阔斧，而涉及体制内 利益的改革却难见“动真格”。体制内外已形成了事实脱离的两张皮。唯有痛下决心的改革才能将体制之间的鸿沟填平，也只有填平这道看不见的鸿沟很多问题才能 迎刃而解。

4. 它山之石

荷兰“三公经费”网上查 网络恢恢滴不漏

《人民日报》报道：在荷兰，只要身为国家公职人员，无论职位高低，都会受到监督，并且相关规定极其细致。

作为荷兰公务员，除非政府埋单，否则必须申报任何一笔同公务有关的价值超过50欧元的花销，包括礼物、宴请等。荷兰鹿特丹政府部门的一名员工告诉记者，鹿 特丹政府官员可以申请公款宴请，但标准必须低于50欧元/人。报销时宴请人必须附上原始发票，说明宴请缘由、宾客名单和职务。

俄罗斯官员财产公开

据媒体报道，2012年12月4日，俄罗斯总统普京签字批准一项关于俄政府官员申报财产收入的法律修正案。根据该法律，政府成员应该申报自己、配偶和未成年子女的收入。

修正案将于2013年1月1日起生效，不过自2012年1月以来完成的交易也被列入申报范围。如果当年交易数额超过俄政府成员及其配偶前3年的总收入，该成员要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息，其中包括购买土地、其他不动产、交通工具、有价证券及股份的交易。

该法律修正案还规定，如果官员的消费超出了收入水平，那么用超出部分购买的物品将被法院没收充公。

挪威全民财产公开

据媒体报道，财产公开对于挪威人来说是一件再正常不过的事情，无论贫富贵贱，每个公民几乎都可以通过各类渠道查阅到所在区域内特定人群的财产拥有情况和收 入情况，同时还能了解到某一地区某一些房产的出售价格等信息。有意思的是，人们并不会因为了解了别人的收入情况而心理不平衡，只是无法容忍炫富的傲慢行 为。

挪威企业联合会助理总监埃里克·隆德比告诉记者，财产公开的精神渗透到社会的方方面面，换句话说，没有一个针对财产公开的管理部门或系统，而是分散在若干子系统之中。

挪威最大的公民财产和个人收入情况汇总信息可以通过挪威税务局的网站或者其线下数据库查阅到。这些信息并非仅仅用于财产公开，而是帮助税务局清楚掌握缴税 情况，并鼓励全民监督。此外，媒体对此类信息进行整合方便公民直接查阅，也使得全民财产公开制度成为看得见摸得着的挪威人生活的一部分。许多网站此前整理 了公民收入和财产信息，每个人都可以轻松查阅。

税务部门不仅在收集并公开个人财产信息上有重要作用，同时在检查企业财务状况上也毫不手软。通过公开信息，可以查询到某栋房产归某自然人或者某法人所有，再加上此前税务局的个人财产信息，人们可以了解到其他人持有房产的信息。这组成了挪威全国反腐败体系的重要部分。

“各个系统的透明是关键。如果公共和私人部门各类决定和交易都被很好地记录归档，如果仅仅有很少的信息按照法律不被向公民和媒体公开，那么发现腐败的可能 性就会大很多。”隆德比表示，“在挪威，所有人都尊重有责任感的人，而信息公开透明是所有这些的前提。”尽管不少人也提出质疑认为全民财产公开侵犯了部分 隐私权，但大体上该制度仍然在挪威得到了相当的拥护。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）