记者站向分社发展是必然趋势

中央主要新闻单位记者站

向分社方向发展是必然趋势

　　由中宣部直接进行业务管理的中央主要新闻单位，在各省市区都设有分社或记者 站，配有专职记者。按照新闻出版总署的规定，记者站是新闻单位根据新闻业务需要在其登记地以外地区设立的从事新闻采访、组稿等活动的派出机构，不具有法人 资格，不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得从事报刊发行、广告、拉赞助及其他形式的经营活动。本人认为随着新闻事业的发展和新闻单位体制改革的推进， 记者站是过去计划经济时代遗留下来的传统模式，已经远远不能很好地完成所担负的宣传任务，不能适应媒体发展的需要，改为分社是中央主要新闻单位科学发展的 必然选择。人民日报社的记者站改为分社以后，所取得的实际效果也充分证明了这一点。

　　一、中央主要新闻单位记者站担负着一个省（市、区）的新闻采访任务，责任重大，强化记者站建设大势所趋。

　　中央主要新闻单位记者站身处基层，贴近基层百姓的生产生活，近距离感受社会 的发展变迁，了解中央政策的执行情况，及时反映当地经济社会发展，是中央与地方、政府与百姓联系的重要纽带和桥梁。实践证明，记者站在扩大中央主要新闻媒 体影响力、服务地方经济社会发展、反映基层百姓呼声等方面发挥着重要作用。
新闻源自基层，中央领导多次要求主要新闻单位重心下移，抓取大量来自第一线的、有价值的鲜活新闻，发挥强有力的舆论引导作用。而目前各主要新闻单位除 分社以外，驻地记者站大多是一二个人，很难高质量地完成这一重要任务。很多重大主题报道都是总部派人，既增加了成本，又影响了时效。
中央要求新闻单位开展“走转改”活动，就是要求我们的记者多到基层去，多到群众中去。其实驻站记者不仅“走基层”，而且“住基层”，近年来，随着我国 新闻事业的迅速发展，中央主要新闻单位十分重视记者站建设，把加强记者站建设作为建立和完善新闻工作者深入基层、深入群众的重要措施，作为推动“走转改” 活动的重要一环。应该说强化驻站记者队伍建设，是最好的“走转改”。

　　二、现有体制机制严重制约了记者站作用的发挥，更影响了现代媒体的多元化发展

　　现代社会，媒体特别是纸媒的发行量已越来越成为其影响力的重要标志，经营收 入越来越成为其生存和发展的重要保障。提高发行量就是提升影响力，随着改革开放和市场经济发展，中央主要新闻单位的经营和发行不再由政府包办，而是在激烈 的市场竞争自谋出路。而地方上有着广阔的发行及经营市场。中央主要新闻单位在地方拥有很强的公信力，有巨大的市场空间，发挥记者站的作用，必将产生可观社 会效益和经济效益，从而推动报业集团化发展。
按现行规定，记者站一律不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得从事报刊发行、广告、拉赞助及其他形式的经营活动。但实际上，目前中央主要新闻单位记 者站或明或暗承担着发行任务和经营创收任务，记者站人员将大量精力用于在报刊推介、介绍市场信息等工作。这一方面违反了国家规定，影响了记者站及媒体的形 象；同时，也严重影响记者站宣传报道工作的正常开展。
记者站普遍存在人数少、投入不足的问题。据统计，目前平均每个记者站只有1至2名驻站记者，他们担负着所在省、市、自治区繁重的宣传采访任务，由于人 手少，驻站记者普遍存在着下基层少，对所在地方宣传不到位的现象。另据2010年报刊记者站年检数据显示，全国报刊记者站平均经费不足5万元，每家记者站 平均有两名工作人员，经费远不能满足日常需要。这也是造成部分记者站积极性不高、违规经营等问题的重要原因。同时，由于人数不足，总社经常性派出记者，既 增加了总社的开支，又加大了记者站的运营成本。
在互联网、手机等新兴媒体迅猛发展的大背景下，中央媒体记者站担负着更重要的历史使命。网络已经对人们的生产生活方式、思维方式和思想观念产生了很大 的影响，推动着产业发展、文化创新和社会变革。网络媒体已经成为信息的集散地，广泛地影响着社会舆论。记者站掌握广阔新闻面和大量新闻源,在报网互动发展 上承担义不容辞的责任，这个过程中，地方记者站可以充分发挥资源优势，为新媒体提供强大内容支撑。
但是，现有记者站模式也越来越难适应传统媒体向报网一体化方向发展的趋势。如果记者站停留在传统的报道形式上,不但无法支持本报网站的发展，还会造成从业人员、新闻资源、市场资源等多重浪费。

　　三、记者站向分社方向发展是中央主要新闻单位自身发展的需要，也是新闻事业长远发展的需要。

　　从2009年6月起，人民日报社在各省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行 政区分别设立了人民日报社分社，原驻国内国外72个记者站改设为分社。分社将统筹负责人民日报社在当地新闻采访、报纸发行、数字传播、网络建设等工作。虽 然新闻出版总署规定，记者站不得进行与新闻业务无关的其他活动。而分社作为法人，具备发行经营的资格。人民日报社分社成立后，在经营和发行工作保存量的同 时，积极进行结构调整的尝试，求增量。作为中国第一大报，人民日报社的这一改革为中央其他新闻媒体记者站发展做出了表率。
可见，记者站向分社发展，是顺应现代媒体发展潮流。在互联网、手机等新兴媒体迅猛发展的时代，其对构建现代传播体系、提高舆论引导能力和传播能力，具 有重要意义。记者站向分社发展，将统筹负责报刊在当地发行、数字传播、网络建设等工作，新闻采访、发行、经营完全分开，有利于提高稿件质量，有利于让记者 集中精力搞好新闻报道，宣传好党的路线方针政策，更好地服务经济社会发展。记者站向分社发展，将更有利于改革和拓展职能任务、报道范围，着力向全媒体转 型，开拓网络宣传报道空间职能。分社记者也将逐渐由传统纸媒记者向全媒体记者转型。因此，设立分社是中央新闻单位顺应报业发展规律、建设现代媒体、推进科 学发展的重要途径。
同时，记者站向分社建制方向发展，必须建立与之相适应的管理体系。在机构设置方面，分社内部机构设置可分为新闻采编、经营发行、内部管理三大块。人员 配置取向复合型人才，经过培养历练，逐步细分为新闻专业、专家型记者和新媒体经营、管理人才。在运行机制上，分社统一协调，责任分块落实，考核条块结合。 在管理体制上，在总社党委的统一领导下，实行总社（部门、公司）指导监督，分社负责管理，年终考核分社，条块指标双重考评。
简而言之，中央媒体建立分社形势所需，又有经验可循，需要尽快纳入议事日程。
                                              （作者系农民日报社副总编辑）

       来源： 中国农业新闻网

                                                                                                                                                                                 （编辑：惠友）