熊焰：用忠诚和信仰执著坚守13年

    □本报记者 邹韧 文/摄

    “你看，即便是出差，我只要带个笔记本电脑就能对整个庐山文化市场进行实时监控。”说话的是江西省庐山风景名胜管理局“扫黄打非”办公室主任熊焰，为了配合《中国新闻出版报》记者的独家采访，他专门驱车从庐山来到九江市。

    在采访前，当记者向江西省“扫黄打非”办公室的工作人员询问熊焰的情况时，得到的答案无一例外的都是：“熊焰，非常敬业，工作特别认真而且爱动脑筋，挺能干。”

    其实，熊焰在2009年、2010年曾连续两次作为全国“扫黄打非”战线的基层代表到中南海领奖，而他所 在的庐山风景名胜管理局“扫黄打非”办公室2007年、2008年、2009年、2011年被评为全国“扫黄打非”有功集体或先进集体称号。也正是这些荣 誉让记者对他更加充满好奇，究竟他是怎样动脑筋带领整个团队把庐山的文化市场治理得井井有条呢？

    人性化管理不能只动嘴皮子

    “我们是欠发达地区，要想把文化市场管理好，绝不能简单粗暴地工作，一定要设身处地为商户们考虑，要学会 换位思考。通过对他们的关心，让每个商户从心里明白哪些生意能做哪些生意不能做，这样商户们才能心甘情愿地遵守并且配合市场管理。”这是熊焰通过这十几年 的工作总结出的管理经验。

    1999年，熊焰被调到庐山文化市场管理稽查大队担任大队长兼任庐山管理局“扫黄打非”办公室主 任，2006年兼任大队党支部书记。他回忆，刚到庐山时，那里的文化市场状况非常不好，稽查大队去管理市场必须与公安、工商联合执法，否则根本无法工作， 很多商户连出版物经营许可证都不肯办，因为他们压根就没有这个概念。当时庐山旅游景区的文化市场主要存在两大问题：一个是娱乐场所的问题，另一个就是出版 物市场中非法出版物屡禁不止的问题。

    他告诉记者，真正让他下决心彻底把庐山文化市场管理好就是因为一句话。当时有位省级“扫黄打非”办公室的 负责人到庐山暗访后把熊焰叫到住处。熊焰刚一进门就被他问懵了：“你是共产党员吗？”后来他才知道原来这位负责人在暗访中发现了一些非法出版物，认为庐山 的“扫黄打非”工作没有做好。“就是这句话让我记了一辈子，也让我开始认真反省和思考我的工作方法。”

    经过调研，熊焰发现庐山的文化经营业主大多是下岗工人或无业游民，“如果我们能取得他们的信任，真正成为 他们的‘娘家人’，让他们在合理合法的情况下获得收入，市场的管理必然会顺畅地良性发展。”熊焰说。2003年，正赶上非典疫情爆发，由于网吧还要正常营 业，为了确保安全，他们制定了《庐山“扫黄打非”24小时值班备勤制度》，承诺只要业主有事可随时给他们打电话，于是就一直坚持到现在，很多业主一有事就 先想到他们，甚至连夫妻吵架也找他们解决。据熊焰介绍，近十年来不管团队人员怎么变化，无论是“70后”、“80后”还是现在的“90后”都一样坚持24 小时值班备勤制度。他真切地感到，在岗和不在岗效果完全不同，只要在岗就可以把问题消灭在萌芽状态。现在他们还实施了“阳光政务”，公布了监督举报方式， 设置了监督岗及台卡，向社会公开“三项承诺”：实行办证“绿色通道”、经营（户）单位“服务联系卡”制、公布24小时服务热线，力求每件事都能做到让群 众、业主和游客满意。他们的真诚和真心感动了经营业主，也得到了他们的信任，因此自觉守法经营成为一种习惯。

    科技监管平台解决监管盲点

    一提起庐山文化市场监控中心，熊焰可是打开了话匣子。那是2003年，当时网吧开始兴起，而未成年人出入 网吧的问题却屡禁不止，于是熊焰开始思考如何治理网吧。经过调研，他有个设想：如果利用技术对网吧进行实时监控就好了。于是，他经朋友介绍通过一家电脑公 司从深圳购买了一套国外的监控设备并放到庐山网吧中使用，监管效果不错。通过三年的摸索、实践，不断尝试各种方式来监管网吧，同时还配套制定了一系列规章 制度及惩罚措施。“从2003年到现在我们庐山网吧没有发生过一起未成年人进入网吧的事件。”熊焰自豪地说。

    网吧的监控成功，让熊焰有了信心，他想可不可以用同样的方法对书店进行监控。2004年，他在一家书店安 装了一个探头，开始尝试对书店进行监控。慢慢的一个更大的构想在熊焰的脑子里诞生了，他要建立一个庐山文化市场监控中心，要实现全天候、全方位和全过程监 控，彻底解决市场监管“盲区”问题。

    2006年在管理局领导的支持下，庐山文化市场监控中心正式建立，他们装备的是基于互联网（公网）的数字 指挥监控系统，主要利用计算机处理技术，将前端设在庐山网吧、书店、音像、娱乐场所等全山文化市场经营场所内的网络监控摄像设备，当取得视音频信号数字 后，经编码压缩通过互联网传输到指挥中心，再在监控中心将压缩的数字信号还原成可供显示的数字视音频信号，并在电脑显示器、液晶电视墙上显示。指挥中心服 务器主要执行将数据还原成可供显示的视音频信号，以及一系列的控制、录像、管理功能。指挥中心与现有通讯手段互联、信息资源共享，形成监控、管理、通讯、 网上“扫黄打非”的“四位一体”网络指挥监控系统，并通过地理信息与多媒体显示、广电信息、通讯信息、互联网等辅助系统实现综合管理。这套科技监管系统的 推广运用，实现了庐山文化市场监管的全覆盖，弥补了市场执法空间触角受限的难题，成为及时发现、及时封堵和及时查处各类违法违规经营行为的“千里眼”和 “顺风耳”。

    现在他们还把中心的监管范围向网上拓展，开辟了网上“扫黄打非”工作，自主创新了《庐山网上“扫黄打非”巡查体系》，制作了《庐山网上“扫黄打非”工作程序图》，坚持每天安排专人开展网上巡查，随时关注和监控网上各类违法侵权案件的发生。

    另一半是强大后援团

    在采访中熊焰告诉记者，从1999年到现在，他都是“以山为家”平时吃住都在单位，只有周末才回家，有时 为了办案甚至三四个月不回家。听到这里记者心中顿时有个疑问，他爱人究竟是什么样的？丈夫总不回家，一个人带孩子照顾公婆就没意见吗？为了解开这个疑团， 记者要求采访熊焰的爱人。

    大约中午12:30，熊焰的爱人罗艳华从单位赶到了采访地点，一见面原本礼貌的握手，却让记者记忆犹新。她握手的力量很大，感觉是个非常干练、果敢而独立的女人，记者马上就明白熊焰为什么能把全部心思放到工作上。

    罗艳华告诉记者，她在九江市庐山区人民检察院反贪局工作，主要负责查办职务犯罪案件，工作非常繁忙。她们 夫妇俩都生长在知识分子家庭，双方父母都是老师，后经人介绍认识，1996年结婚，有个女儿，今年上初三。由于孩子要中考，再加上熊焰的工作太忙，今年3 月她申请从一线下来，调到了纪检监察室。“这么多年熊焰为了工作总住单位，顾不上家，你就没有一点怨言吗？”记者问。“有，怎么没有，最初我不太理解，他 的工作怎么会比检察院还忙，经常三四个月不回家，而且他办的案子从来也不告诉我，后来慢慢了解也就习惯啦。”罗艳华平静地回答。

    提到对熊焰的评价，罗艳华笑着说：“我感觉他是个非常敬业的人，做事非常执著、用心且努力，但有时并不能 做得那么令人满意。我经常劝他在工作上心态要好，服务意识要强，要提高理念，不管是服务法律意识还是服务公众意识，都要本着良心，不管是办案、生活还是管 理要以服务的心态去对待，这样不管是社会效果还是法律效果都会更好，当然如果不是自身能力问题而没有把工作做好，那一定要学会宽容和理解。家里的事基本不 用他管，我知道他是个事业心很强的人，这在成家的时候我就有心理准备了。现在我们全家都很支持他的工作，最担心的就是他的身体，希望他休息好，别太累。”

    这就是熊焰，江西省“扫黄打非”战线上一名普通的执法人员，却有着一颗不普通的强大胸怀，他用行动向我们诠释了“位卑未敢忘忧国”的崇高情怀。