今日舆情解读：对群众上访不能“硬”处理

人民网舆情监测室见习分析师 潘若辰

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“云南彝良农妇跪访总理两月后被拘”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“贵州5男童闷死事件：贫寒家境照片 曝光”，截至今日上午11时，“云南彝良农妇跪访总理两月后被拘”话题位居今日舆情热点排行第一位，已有超过50万网友参与和超过2万条网友评论。

今日热点：云南彝良农妇跪访总理两月后被拘留

链接：http://news.163.com/12/1122/03/8GSQVTUR0001124J.html

9月份云南彝良地震期间，当地农妇梁永兰跪访视察途中的温家宝总理反映征地问题。11月19日，梁永兰被当地警方以涉嫌扰乱公共秩序为名行政拘留7日，随后于20日被提前释放。

二、网络舆情关注度分析

    1. 四类媒体关注度分析

从上图中可以看出，“彝良农妇跪访总理两月后被拘”话题在事发之后的三天内很少有媒体提及。相关舆情热度在经过了三天左右的发酵之后，在今天迅速发展成为 舆论焦点。截止到今日（11月22日）中午，相关网络新闻已经超过200篇，相关论坛社区帖文也超过了100篇。数据显示此话题舆情热度处于正在爆发状 态，预计此话题相关舆情热度未来数日内仍将持续，值得相关部门密切关注。

2. “彝良农妇跪访总理两月后被拘”话题各类媒体报道排行

人民网舆情监测室数据显示，搜狐网、天涯社区、博客中国和新京报分列各类媒体报道数量的首位。人民网、光明网等主流网站、社区论坛对此话题显示了较高的关注程度。部分境外媒体对此事也有关注。

    3. “彝良农妇跪访总理两月后被拘”话题微博关注度分析

11月20日起，“彝良农妇跪访总理两月后被拘”相关话题开始在微博上出现，当天的相关微博数量超过4000条，21日，相关微博数量继续增长到5600 余条。截至今日中午，相关微博的数量已经超过1万条。微博数据显示此话题的相关舆情热度正处于爆发性增长的态势。值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1.多家网络媒体强烈关注

今日，“彝良农妇跪访总理两月后被拘”引发各大媒体强烈关注，腾讯、搜狐、网易等网站上的相关新闻的关注人数均超过60万，单条网络新闻的网民跟帖数也超过1万条，数据显示相关舆情热度正在猛烈增长。

2.网友追问：总理，你知道吗？

有媒体报道指出，警方称，梁永兰致交通堵塞20余分钟，造成严重的政治影响和恶劣社会影响。梁永兰的丈夫提供的彝良县公安局出具的公安行政处罚决定书 称：9月8日凌晨2时许，孙帮建、胡衣韧、孙帮练、梁永兰4人跪在角奎镇发界村旺立达进场口与吴红公路岔路口处的公路上向温家宝总理上访，致使警车及温总 理一行的车队等30余辆车不能正常通行，交通堵塞20余分钟，造成严重的政治影响和恶劣社会影响。

据国内媒体报道，梁永兰对当地警方的拘留决定表示不服，认为自己见总理前后不到5分钟时间，不知道违反了什么法律。而梁永兰的丈夫胡继飞称，“仅仅三分钟 后交通就恢复。而总理在听了他们的反映后表示这是农民的基本权利，不要拦阻。“既然你们相信我，给我反映那么多的情况，一定会给你们一个满意的答复。”并 与几位农民握手。

20日，有网友就此事发帖追问：“总理，你知道吗？”，引发众多网友关注。

3. 媒体评论：群众上访不能“硬”处理

拘留为树“官威”

财新网评论指出，人民是国家的主人，领导干部应该是人民的公仆。当地官员看见民众向总理下跪申诉，应该主动反省政府行为是否失当，管理职能是否缺位。河北 新闻网评论指出，上访尽管是公民的权利，但在某些地方官员看来就是大逆不道，是与他们过不去。他们抓走跪访者梁永兰主要目的就是杀鸡儆猴，告诉全县人今后 谁再跪访，统统“格杀勿论”，抓你没商量！

民众正常上访渠道不畅

财新网评论认为，此案说明，民众正常的上访渠道不畅，遇到问题求助无门。河 北新闻网评论认为，正是由于言路不畅，村民利益受损无人理睬，才有这“惊天一跪”。村民被逼跪访跪出的是某些地方依法行政的虚假，也跪出某些地方干群关系 的疏远。时评界评论追问：如果一个执政为民的政府能让辖区群众都生活满意幸福的话，现代版的“告御状”又何来滋生的土壤？

群众上访不能“硬”处理

有评论认为，政府不提倡“告御状”可以理解，但在群众诉求得不到满足的时候需要去认真对待和妥善解决。刚性和硬性的处置群众不会“买帐”，只会让事件的矛盾进一步加剧。

和讯网评论指出，许多地方政府、信访部门，视民众上访如虎狼，不仅不给于应有的接待与处理，而且是百般刁难，横加指责，甚至采用极端手段给予惩戒。中新网论坛评论指出，我们的目的是化解矛盾而不是激化。只要我们相关部门在处理这类群众或矛盾时，认真对待、妥善处理、积极化解，让矛盾化解于无形，不要动不动就动用警察，动不动就行政拘留，让矛盾更加复杂化。

4. 网民观点倾向性分析

网民观点摘编：

官民沟通渠道不畅通（22%）

网易网友：基层干部是党的形象，老百姓无处诉苦，只能越级告状，希望总理处理好此事，给人民生存的尊严！

网友“liutian98”：有冤不能伸，有苦不能诉？有的地方官员勾结不法奸商疯狂攫取百姓的利益，不为百姓解决问题，只是压制百姓申辩的权力！这样的人配当官吗？！

网易网友：现在地方政府欺下瞒上的行为太严重了！如不认真反省将严重伤害国家和人民的信任和感情！

网友“出类拔萃”：从百姓跪地一事来看。定是当地百姓投诉无门才会这样。否则百姓是不会采取这样的方式来诉求的。他们也不想。

网友“英雄好汉”：要是地方上把问题解决了谁还会上访！地方还不让上访，天理何在！

网友“南方老百姓”：为什么要靠堵来压不合理的地方，不知道堵的久了，会崩塌的吗？

网友“ 赵超”：更清楚的认识了我们现在生活的社会。

应追究相关官员的责任（20%）

网友“828414”：这份处罚书是谁下令下发的？应该追究相关责任官员责任，这样的官员目无法律，应该撤职。

网友“luck99”：典型的打击报复，看你以后还敢不敢告御状。

网友“nono的爷爷 ”：滥用公权！必须追究！

网易网友：看了内容，总理的确都交代纪委的人下来调查了。都是当地政府欺上瞒下，他们真以为山高皇帝远呢。

网友“愚公移山”：严惩相关责任人员，给小老百姓一个说法！

网易网友：中央应顺应民意，严格限制地方政府的胡作非为滥用职权的行为，很多与民相背的事都是地方政府胡作非为造成的恶果，现在的地方政府把自己太当回事了。

当地政府应先自我反省（18%）

网友“冬听雪950433”：村民用这种方式反映问题是有不妥。但如果当地政府在处理问题时能想到百姓的利益，这种事可能就不会发生。不从自身找出问题，怕没了官位。对百姓就这样做法，这样的政府人们怎么能拥护。

网友“有些懒散”：跪访并不造成严重的政治影响和恶劣社会影响，将梁永兰行政拘留7日倒是已经造成了严重的政治影响和恶劣社会影响。我们的政府除了抓人关人打人好像不会用其他方式解决社会问题了

网友“度过放肆的青春”：部分地方党政在底层不知怎么干的？黑暗的事不许曝光不说，还要求百姓要把自己说得很光彩，执政是否公平？

网友“ 太阳神现代养”：要拘留农民就有法可依，侵犯农民权利咋就无法可依啦!

上访是公民的权力（16%）

网友“无限可能8457”：上访是公民的权利，我国是法制的国家，同时也是民主的国家。老百姓遇到问题得不到合理解决，越级上访也是可以的。地方的一些官员为什么这么怕百姓上访，上访了就刑拘，真的值得人们深思！

搜狐网友：上访没有错，用这种手段打压百姓寒了亿万农民的心。

网友“日月谈兮”：对于底层百姓来说,下跪不是为了拜伏,而是抗争,它只是一种仪式,它产生的效应肯定大于常规途径。

网友“铁青”：我认为越级上访应该变成好事才对。一、这是对基层工作的间接监督和意见表达。二、提高解决问题的效率。 建议取消基层信访环节，直接由省级信访机构统一受理甚至跨省异地受理，坚决破除地方官官相护。信访工作是否积极有效直接关系到社会稳定和民心向背。

相信政府一定能处理好（13%）

搜狐网友：网民持续关注此事，彻底调查此事，依法追究相关责任人，还老百姓一个公道。

网友“kuku201200”：这件事温总理一定会知道的，一些地方政府滥用职权会受到惩处的。

网易网友：相信政府一定处理好。继续关注。

网易网友：人民相信，敬爱的温总理不会坐视不管的!

跪访方式不可取（11%）

网友“木火土”：没有真实反应和解决问题的渠道，百姓只有拦车下跪这个极端办法！不赞成，但理解！

网友“五个必须5858”：跪访是自己定为无人格尊严的一介子民，被跪者将得到权欲的满足。跪访的一再出现，让人恍惚又回到封建社会。对这种倒历史潮流的跪访者，拘留是必须的。

网友“神瑛侍者1314”：中国的反映民意的渠道需要改善，但是也不应鼓励跪拦领导。

5. 温总理称任内办好两件事

11月8日下午，温家宝总理来到他所在的党的十八大天津代表团与代表们一起讨论十八大报告。温总理说本届政府任期内要着力办好两件事：一是稳增长；二是推 进改革，重点抓紧研究制定收入分配制度改革方案和制定农村集体土地征收补偿条例。这两项改革都是涉及人民利益的大事。在完成今后5年或更长时间的任务当 中，有几件群众最为关注的事情，我们要特别重视，并切实抓好。

据媒体报道，近年来由农村集体土地征用引发的各类官民冲突日益尖锐。而目前，由国土资源部负责起草的《集体土地征收补偿条例》已经上报国务院法制办。有消息称国务院将在今年制定出台。

四，舆情点评

彝良县公安局称梁永兰等人拦路向温总理反映当地的征地补偿问题涉嫌扰乱社会公共秩序，“致使交通堵塞20余分钟，造成严重的政治影响和恶劣社会影响。”而 据现场农民反映，温总理当时就指出这是农民的基本权利，不要拦阻。彝良县公安局的所作所为与温总理的宽怀大度形成了鲜明的对比。而网民们的发问“总理，你 知道吗？”能否让温总理听到也就成了一个大大的问号。彝良县公安局19日抓人20日又放人的行动也显示出其自身的困惑与尴尬。

有评论指出，正是由于言路不畅，村民利益受损无人理睬，才有当地村民的“惊天一跪”。对群众上访不能“硬”处理，动不动就动用警察行政拘留只能让矛盾更加 激化和复杂化。面对民众诉求宜疏不宜堵。每一个舆情热点背后往往隐藏着一个或多个酝酿许久的尖锐的社会矛盾,都寄托着一串串沉甸甸的民生诉求。“民有所 呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”应当成为各级各类公务机构的标准。而如何让全国各地不再有那么多一批批的“上访大军”也正是包括全国网民在内的每一 个中国人的共同心愿。

另一方面，我们欣慰地看到，梁永兰等村民上访的的征地补偿过低问题也正是温总理正在考虑的问题，据媒体报道，温总理在天津代表团讨论十八大报告时也表示制 定农村集体土地征收补偿条例是他本届政府任期内要着力办好的两件事之一。这无疑正是对汹涌澎湃的涉农网络舆情最好的回应。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）