北斗观察网 | 赵永波：自贸港建设背景下的乡村振兴

4月10日至13日，中共中央总书记习近平在海南进行了多点位、多区域、多部门考察，在听取海南省委省政府工作汇报后，发表重要讲话。在谈到乡村振兴时，习近平总书记指出：“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，搞好非物质文化遗产传承，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接”。认真学习习总书记的讲话，倍感深受鼓舞，颇有更多启发，精神无比振奋，更加坚定了干好乡村振兴这一伟大事业的信心。

在海南自贸港建设背景下，学习习近平总书记关于乡村振兴一番讲话主要有以下体会。

一、抓住三大机遇

习近平总书记在讲话中强调海南未来战略发展定位时指出：“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”。习近平总书记的重要讲话，使我深深感悟到，海南未来发展可期，乡村振兴正面临着难得的三大历史性机遇。

机遇之一，乡村振兴必将融入自贸港建设总体布局。习近平总书记强调，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放。在海南自贸港建设中，农业产业占有重要位置，有80%的土地、60%以上的户籍人口在农村，产业结构中农业占20%以上的比重，这决定了农村是海南自由贸易试验区的重要组成部分，农民是参加海南自由贸易试验区建设的重要力量，农业是必须着力做优做强的主导产业，发展空间广阔。因此，乡村振兴重中之重一定要积极主动学习、解读、领会、利用好中央给予的优惠政策，自觉融入到自贸港建设大局之中，同步发展，整体推进，快见成效。

机遇之二，自贸港建设必将吸引高端人才献智慧。今年3月，我们曾前往天涯区水蛟村就乡村振兴开展调研，在调研中感触很深的是，乡村振兴人才缺失是突出短板。从调查中我们了解到，从学历上看，党委班子中有5人是大专以上文凭，没有专业人才，在全村村民群体中，经初步了解，大专以上文化的不足3%。尤其是近年来乡村年轻人中，进了大专院校后回流难，基本不回乡村创业发展。由于没有经济实力作支撑，引进人才更难。海南自贸港建设举世瞩目，海南省又跟进制定了吸引海内外高端人才的政策措施，相信会有大批高端人才进入海南，我们必须有这方面意识，抢抓人才，服务乡村振兴事业。目前，我们候鸟人才协会已经组建了一支30余人专家教授级别以上的“乡村振兴专业委员会”。我们感到适应乡村振兴需求，仍然力量较弱，还需进一步发展扩大，尽快实现乡村振兴与人才对接。

机遇之三，自贸港建设必将成实力财团投资热土。乡村振兴，发展现代农业涉及诸多产业拓展和提升，必须采取有效措施吸引资金投入。众所周知，自贸港建设是党中央根据海南的实际情况作出的重大决策，并给予极大支持，国内国外有实力企业、财团一定看好这是一片前景广阔的投资热土。我们要下好“先手棋”，统筹好、规划好、发展好农业产业，争取更多用于乡村振兴资金投入。

二、理清四大优势

习近平总书记这次视察海南时提出，要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系。在农业中，提出加强农业全产业链建设，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善天然橡胶产业扶持政策。乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫。按照习近平总书记提出的要求，需要理清乡村振兴的优势。

优势之一，热带农业产业占据独特区位优势。海南是中国唯一的热带省，植期长，一年四季都能进行农业生产，而且适宜种植的农作物品种也相当广泛、多样。 是目前中国、乃至世界范围内少有的基本未遭受工业污染的地区，优质的生态环境为海南发展符合国际标准的绿色农业、有机农业提供了条件。 经过多年的经营，海南农民积累了相当丰富的反季节瓜菜和热带水果的生产、运销经验，农业商品化程度有所提高。海南四面环海，孤悬海外，具备天然的自然屏障，能够有效阻止各种动植物疫病的进入和传播。有望把海南打造成国内条件最好、符合国际动物食品生产标准的畜牧业出口基地。以天涯区 为例，集体产业经济发展拥有高效热带农业、自然旅游资源、天然温泉、种植芒果、槟榔、冬季瓜菜、畜牧业养殖等多种农业产业产品。

优势之二，利用乡村旅游资源助力乡村振兴。乡村旅游是乡村振兴事业的重要组成部分。乡村振兴战略的提出，为乡村旅游发展提供了前所未有的机遇。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。

三亚市旅游资源丰富，文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产等颇具特色。要充分利用好这些旅游资源，传承传统建筑文化，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护中。以形神兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设，深挖历史古韵，弘扬人文之美，重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境，重现原生田园风光和原本乡情乡愁。建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。

优势之三，田园养老可望成为最佳阳光产业。我曾经去过天涯区文门村、水蛟村、抱前村等村镇，看到的是大多以独栋二层或三层的小洋楼的形式，规划整齐地建设在一个地理开阔、山清水秀的区域。每栋房子之间有很大的间隔距离，疏密有致，楼下有院，院外有小菜园，乡间道路串联到每一户。据说类似的资源还有很多，到保姆家养老，与村民“同住”等都是农村闲置资源转换的一条价值通道。在乡村振兴背景下，如果将富有田园情怀的城市居民加以有序引导，既能满足城市居民进驻到乡村，享有田园养生、养老的生态生活消费，又能在提高闲置资产利用上，解决农村留守妇女的务工——在家看护城市下乡的老人，将会催生乡村振兴背景下，以农村资源转换为基础的市场价值延展，巩固脱贫攻坚成果的一大特色产业。

与此同时，这个以田园康养为底色的特色产业，具有农村资源转换极大的价值拉动。首先是对乡村休闲市场的消费拉动，其次是打开了生态农产品直通消费的通道，缩短了产地生态农产品与市场的距离。更重要的一点，是对农村医疗、卫生、康复料理等公共服务事业的水平提升。

优势之四，自贸港将拉动农业产业迅速崛起。建设自由贸易港，最大的短板在农村，最薄弱的基础是农村。通过自贸港建设必须充分放大农业发展的比较优势，一是种业优势，要加快建设全球动植物种质资源引进中转基地和国家南繁科研育种基地，建好种业国际贸易中心和南繁科技城，发展面向“一带一路”地区的种业贸易。二是热带农业技术优势，要发挥中国热带农业科学院等科研机构的作用，高标准创建国家热带农业科学中心和琼海农业对外开放合作试验区，积极推动农业合作交流，推进热带农业技术的基础研究、成果转化和应用推广。三是生态资源优势，海南具有保障国家种业和粮食安全的独有资源，是全国热带作物资源最丰富的地区，能够培育成发展新优势，真正打造好热带特色农业王牌。

三、应对四大挑战

 在自贸港建设大背景下推进乡村振兴发展，通过以往的调查，我们够感受到当前面临诸多挑战，需要在今后实践中有更大作为，破解难题，迎难而上，坚韧不拔。这些挑战主要是：

挑战之一，思想解放程度不够是最大的挑战。解放思想是我党一以贯之的精神法宝。在新时代新起点上，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，实现思想破冰，推动乡村振兴。从目前实际情况看，思想不够解放的突出表现是，思想僵化，对乡村振兴深远意义理解片面，相关政策、措施不研读，浮在面上；格局不够，实施乡村振兴眼界不宽，视野局限；缺乏创新，实施乡村振兴战略拿不出新办法，墨守成规，固步自封；闯劲缺失，面对乡村振兴出现的难点、堵点有畏难情绪，不敢闯，不敢冒，畏缩不前。所有这些是阻碍乡村振兴扎实有效推进的最大难点。

挑战之二，缺乏远景规划布局是严重的挑战。实施乡村振兴战略是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，尤其对于面对农业发展相对滞后，基础薄弱的区域来说，更需要制定适合本乡、本村乡村振兴长远规划和总体布局。必须制定看得见、摸得着的近期与长期相结合的规划目标和具体任务。制定规划首先要请特别专业部门；其次必须切合实际，具有可操作性；再次符合国家法律法规，与区域发展相结合。

挑战之三，提升乡村干部能力是急迫的挑战。乡村振兴，离不开一支高素质专业化的干部人才队伍。必须着力解决有些乡村领导班子不齐不力、软、散、懒的问题，着力解决有的乡村领导干部政治立场不坚定，思想不解放，工作作风漂浮，能力恐慌，脱离群众，贪图享乐，私欲膨胀等问题。

挑战之四，没有特色农业产业是最难的挑战。目前，产业结构不够合理，大部分乡村村民经济收入来源为房租、地租、民宿、种植芒果、槟榔、冬季瓜菜和养殖猪、羊、牛及外出打工等。村民年平均收入比较低。我们调查中看到的几个乡村，村里几乎没有稳定、固定的相关产业。借鉴内地有些省区农村发展模式，这样的产业结构是极其不合理的，更谈不上特色农业产业，这样的产业结构拉动乡村经济振兴难度很大。

总之，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署。按照习近平总书记考察海南发表的重要讲话精神，利用乡村经济发展自然资源优势、人力资源优势、社会基础优势，采取时不我待，乡村振兴坚定跟进自贸港建设发展大局；发挥优势，乡村振兴认真描绘出农业产业蓝图；注重效益，乡村振兴积极探索内循环、外循环市场路径；创新发展，乡村振兴努力打造旅游事业品牌制高点；改革驱动，乡村振兴必须敢闯敢试延伸产业有突破；优化管理，乡村振兴尽快提升乡村领导村民整体素质等诸多务实有效措施，坚信乡村振兴战略目标一定能尽快实现。