今日舆情解读：喊一声理解不容易

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“广州城管被砍无民众援助局长痛心”，热度最高的单条网络新闻是新浪新闻“广州城管被砍无民众援助 局长痛心社会不理解”。截至今日上午14时，“广州城管被砍无民众援助局长痛心”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少83万网友参与讨论和超过 11.5万条网友评论。

今日舆情热点: 广州城管被砍无民众援助局长痛心

链接： http://news.sina.com.cn/c/2013-03-19/041926570280.shtml

3月17日下午，广州天河区车陂街道城管执法中队两名城管队员，对一占道经营的卖菠萝小贩进行劝导执法，小贩突然挥刀袭击，27岁的城管队员苏家权被砍伤 7处，其中5刀在头部和面部，或致其毁容。据悉，砍人小贩为40多岁男子，仍未被抓获归案，广州市副市长谢晓丹已下令全力追捕凶手。

城管队员钟泳德目击了苏家权受伤的全过程。“周围的群众很冷漠，我当时觉得很难过。”钟泳德说自己想不到，在东圃大马路如此繁华的地方，没有一个路人向他们伸出援手。前日深夜，广州市城管执法局局长危伟汉说：“最痛的不是挨了7刀，而是社会的不理解。”

危伟汉表示，整个车陂街道有20多万人口、面积5平方公里，但是有正式编制的城管执法队员只有9人。他们周末不能休息，经常加班。“执法的时候，我们还可能受到威胁，比如今天这个样子。”

广州小贩砍伤城管事件对广州很多城管造成精神影响，而被砍者所在中队曾一度停止工作，目前已经恢复。公安正调查此事，城管是否与小贩有肢体接触等均要等调查结果。有城管透露，伤人小贩长期占道经营，曾经受过处罚。

二、舆情发展态势分析

1. 舆情发展走势分析

3月17日以来“广州小贩疯砍城管”话题四类媒体关注度

3月17日晚22时许,有网友爆料称广州小贩和城管发生冲突，并带有现场图片。事件随即引发众多媒体和网友的强烈关注。

3月17日起，“广州一小贩疯砍城管”相关话题微博在网上陆续传出，经过一天的发酵，3月18日当天的相关网络新闻超过550篇，相关话题微博就超过了1 万条，此话题相关舆情热度迅速高涨，3月19日，相关话题热度继续升温，当天的相关网络新闻超过1000篇，相关微博接近6万条。

今日（3月20日），相关舆情热度仍在继续升温。事件背后的细节逐步被媒体披露出来，广州市城管执法局局长危伟汉称“最痛的不是挨了7刀，而是社会的不理解。一事成为各类媒体议论的舆论焦点。

三、相关舆情发展态势分析

1. 网民热议：城管的公共形象亟待改观

对城管施暴不值得嘉奖

网友“”红茶园子：城管也是人，也有家人，这种暴力行为无论如何都不值得嘉奖，而冷漠甚至鼓励这种暴力的行为更应该被谴责，城管只是在做他们的工作，如果 有人要受责备惩罚的，也不应该由这些普通人来受气。城管和小贩之间的这种冲突和敌对，本来应该从对小贩的管理，对城管只能设置上做检讨。

网友“j小爷—jerome”：怎么可以这样，围观群众怎么可以这么冷漠，真的好寒心。

网友“陈二瑟”：如果你每天都在驱逐很多人，别人不听不理，赶走了又来赶走了又来，谁还会好心好意的用笑脸跟你说话，别人也是做本职工作。没城管你们设想一下你们会活在怎么样街道上？你们会为了赚钱而注意街道卫生注意道路畅通？被砍还叫好这是什么心态？

网友“cyvc9886”：人人平等，每个人的权益都应受到法律的保护。这即包含普通群众，也包含公职人员。现在的舆论总是一边倒，城管撵了小商贩一片哗然，然而小商贩砍了城管却一片寂静。

城管们的暴力执法才更冷漠

网友“手有--余香”：这样冷漠的后果还是你们自己种下的！你们嚣张的时候怎么没有考虑小贩的心情？甚至他们赖以生计的家庭？现在给谁装可怜？如果被砍的是路人，大家一定会制止的。

网友“网眼八分斋”：【广州城管别遗憾】城管被小贩砍伤，广州城管抱怨社会不同情，我觉得你们活该：打砸老人早餐摊的时候咋不见你们同情？当孩子面殴打水果小贩的时候咋不见你们同情？

网友“文斯羽艺”：你们暴力执法时有没有想过大家对你们的看法！不是路人冷漠，是有时候你们更冷漠！

网友“孤独幻影天使”：最痛的不是上来你一脚他一脚把摊子翻个底朝天。而是打了人后说是临时工。为什么大家冷漠，局长你懂得。

以暴制暴恶化官民关系

网友“辣沙拉”：谁动了中国人的道德？悲哀。

网友“玲玲0509”：现在人们的火气都很大，来自各方面的压力使人们变得冷漠无情。

网友“射手座-tina”：不管怎样，以暴制暴是不和谐的，信任和道德缺乏使官民关系恶化。

网友“张冀coolboy”:城管经常暴力执法，被暴力抗拒也正常，但这不是城管队员的事情，而是社会亟待解决的问题。

城管的公共形象太差，亟待改观

网友“习旋风”：城管这个词成了全民公害。

网友“窗台上晒太阳的大猫”：正因为有多个城管野蛮执法的例子严重影响了城管在老百姓心中的形象，所以才有了现在的对立，才有了现在的厌恶憎恨。提高执法人的素养，挽回在百姓心中的形象问题才是迫在眉睫的事情。

网友“众生平等吗”：一般人心目中城管代表强势小贩意味着弱势，这是一种条件反射般的阶级划分，出事时很容易造成执法者的孤立无援。说明执法公信力极低。

网友“抹不去的快乐2012”：动机良好，方式错误的大部分城管代替了城管群体。如今城管成了弱势群体人们是无法接受的，也就是不能理解。想要社会理解城管，看来城管要从自身的社会形象做起。

城管这行名声太差

网友“aimm”：中国城管的污点太多，人民群众深恶痛疾。

网友“la5592519331”：年纪轻轻的，去学习掌握一门技术吧！做什么无所事事的城管啊？整天横眉竖眼的与人民为敌！就知道害人，一点名堂都没有！

网友“yangweiwu131”：城管臭名远扬。有友称：宁愿讨饭，不做城管。略读此文，心结豁亮。

城管须反思，从自身找原因

网友“金山刘惠其”：只要城管文明执法，我相信大多数小贩还是听从管理的，如以权欺人，那就难免遭到反抗。

网友“要要2013”：不是社会不理解，应该是自己反思下是不是到换下执法理念的时候了，我也很痛心，某些地方的城管已经走到了人民群众的对立面，暴力执法走向正常化，出了事就是临时工替代，这些都固化了城管在市民心中的形象。

网友“canson”：城管与小贩的故事，原本都不是他们的错，错在城管他“爹”的问题。

喊一声理解不容易

网友“百梦微澜”：理解你们？一个人不同情，可能是有这个人有问题，全社会不同情，那就是你们城管有问题，局长你反思了吗？

网友“csxltm”：你不给别人留活路，还要别人理解你。开始做过头后想老百姓理解。难！

网友“浮伤年华谁来演”：你们理解社会吗?他们积累了多少委屈？

网友“偶阵雨2012”：你们不踢人家摊子，你们不动手撕扯，你们不夺人家活路，能有这下场吗?广州城管掐女商贩脖子押上警车，孩子被吓坏。局长大人，难 道这样的事情也需要我们理解吗?难道占道经营比这样的事情还恶劣吗?你们高高在上作威作福，你们咎由自取，你们自作自受。

网友“司考trying ”：多行不义必自毙，要想被理解，先从放弃暴力执法开始。

2.知名网友热议

城管的工作很无奈

唐古拉（四川地震灾区知名志愿者 新浪绿丝带论坛版主）：不为小贩砍伤城管欢呼叫好，小贩和城管同时属于人类，生命同样宝贵。但比起被城管打伤的小贩，人的感情会截然不一样。只要稍备人 性，我们都无法对城管说我们同情理解支持你。比起小贩谋生手段的匮乏无奈，城管要脱了这身皮毕竟容易得多，人活这一世干点什么不好，非要选这么个下流行 当？

波比bobey（南昌电台快乐联盟大眼睛897主持人）：城市文明靠大家！这是共同维护的，确实谁都需要养家糊口，但砍人是触犯了法律了！这时候可能你又 会说城管又是好东西啊！？但这是人家的工作，城管也不愿意每天都上街去赶小摊小贩，归根结底还是整个大环境所为！你说在中国能没有城管吗？在中国这些小摊 小贩能不摆摊吗？但是能砍人杀人吗？

盘锦周恩义（盘锦市兴隆台区原区委常委、宣传部部长）：昨天下午，广州两位城管辅助执法队员来到东圃大马路，对正在占道的小贩进行劝导。3分钟后，本已答 应离开的小贩突然挥刀砍向城管。砍中7刀的苏家权应声倒地，其中5刀伤在头部，最长一刀从耳朵伤到嘴角。面对凶残的小贩，为什么没有人上前阻拦一下？不管 他是什么身份。我们总该有点基本的同情心吧？

街头小贩更艰难

潘莹斌观察（上海传世地产机构行管总监、资深地产评论人）：街头小贩无一例外是社会的最底层，生活所迫小本经营维持全家人生活。他们无钱无势无关系，甚至 无营利的底气，小摊是他们生活得以为继的全部希望，谁敢侵犯无疑于绝其活路，在这个法制混乱的国家只有性命相搏。城管理解这群弱者吗？

刘著民（重庆市资深时事评论员）：#民言民语#广州市城管执法局局长说:“对于城管系统来说，最痛的不是被砍了7刀，而是不被社会理解。为什么不自我检讨 一下群众为什么不施予援手？为什么不被社会理解？把这个想通了或许你就不必感叹了。全国各地被城管打的小摊小贩还少吗？他们又能找谁诉苦，表达自己的悲伤 呢？

小贩和城管都应遵守法律

万庆涛（广州日报新闻中心总监助理，羊犄角论坛首席评论员。）：广州天河发生小贩刀砍城管队员的事情引发关注。无论是城市管理者还是市民，或者在这个城市 里来谋生的人都应该遵守法律。法律是调节人与人之间，人与政府之间关系的基础。城管殴打小贩是执法犯法，小贩砍城管也照样是犯法犯罪，都要依法严惩。无论 是哪一方违法，对方都应该诉诸法律而不是暴力。

3.媒体评论：城管和小贩应换位思考

华龙网评论：解铃还需系铃人。大家都在讲“管理就是服务”。小贩固然应该理解城管工作的艰辛。然而面对为生计奔波、东躲西藏的小贩们，城管部门应当换位思 考理解百姓疾苦，提供可能的服务，帮助他们解决实际问题，给他们合情合理合法的生存空间。山东城管探索的“帮扶式执法”、安徽池州城管推出的“服务式执 法”值得各地城管学习。

四川在线－天府评论：和谐的社会环境不是空口说出来的，城管和小贩间要想取得相互理解和支持还需多方共同努力，城市管理者转变管理理念、城管队员改变执法方式、城市规划留足摊贩生存空间、小商小贩守住经营底线，如此，方能形成多赢局面。

新疆网评论：尊重是相互的，理解也是相互的。对于那些暴力抗法的小贩，城管在保护好自己的人身安全的同时，应该尽可能的收集证据并公之于众，赢得群众的理 解和支持，消除人们以往对城管的偏见，以利于今后工作的开展。相信通过多方的努力，城管和小贩的矛盾终将得到妥善的解决，社会也将因此变得更加和谐。

还须健全更多配套措施

长江网—长江时评：城管与小贩的矛盾和冲突并非仅仅靠提高执法者素质、改变执法方式能够解决。流动摊贩的存在是一个社会问题，弱势群体的生存和发展需要空 间与城市管理执法存在必然的矛盾。和谐公正的执法环境的创造既要改革和完善城市管理执法制度，也需要建立健全相配套的社会保障制度，同时，社会公众的法制 意识和文明素质也需全面提高。

4. 八成网友认为小贩是被逼的

在一份腾讯网的网络调查中，有超过80%的网友认为小贩的举动是被城管逼的。有10%左右的网友认为城管与小贩都有苦衷。只有5%左右的网友不认同小贩的做法。

四．舆情点评

据人民网人民网舆情监测室观察，早在两会前“广州城管”话题在网络上就有议论。连日来在网络中报道城管和商贩之间发生冲突的事件频频发生，3月7日的人民 网舆情频道就对“广州城管掐女商贩脖子”事件相关舆情进行了分析和解读，而如今惨剧又在同一个城市、同样的城管和小贩之间展开，只不过这次是施暴者和被施 暴者的角色发生了对调，不是城管对小贩施暴，而是城管被小贩砍了几刀，而事件发生的原因很值得人们深思。

“对于城管系统来说，最痛的不是被砍了7刀，而是不被社会理解。”广州市城管综合执法局局长危伟汉的话很沉痛，但也是一个很无奈的现实。一份网络调查显示，有超过八成的网友对此事件认为小贩的举动是被城管逼的。冰冻三尺非一日之寒。城管这一群体在公众眼里的负面形象的改观也未必是短期内的单方行动就能奏效。公众对城管这一群体的理解也不是那么轻而易举的事情。有网友指出，一个人不同情，可能是这个人有问题，全社会不同情，那就是城管这个群体有问题，城管们要想被理解，先从放弃暴力执法开始。

而众多网友们认为，城管的工作很无奈，而街头小贩们的处境更艰难。城管殴打小贩是执法犯法，小贩砍城管也是犯法犯罪，都须依法严惩。而无论是哪一方违法， 对方都应该诉诸法律而不是暴力。双方想取得相互理解和支持还需多方共同努力。城管这一群体在网络上的整体形象亟待改观，小商小贩不会无缘无故下狠手，城管 们还要从自身找原因。

上世纪八十年代中期一句“理解万岁”的口号曾经风靡一时并鼓舞了一代人。而二十多年后的今天，面对小贩砍城管事件，大多数网民却选择了小贩一方，而支持城管的声音寥寥无几，为什么人们喊一声理解却如此艰难，个中缘由很值得相关部门深思。

有评论指出，面对为生计奔波、东躲西藏的小贩们，城管部门应当换位思考理解百姓疾苦，提供可能的服务，帮助他们解决实际问题，给他们合情合理合法的生存空 间。山东城管探索的“帮扶式执法”、安徽池州城管推出的“服务式执法”值得各地城管学习。与此同时，一个和谐公正的执法环境的创造既要改革和完善城市管理 执法制度，也需要建立健全相配套的社会保障制度，同时，社会公众的法制意识和文明素质也需全面提高。

今日，《人民日报》评论《城管何以遭遇“不理解”》指出，从根本上说，城管工作既是社会管理，也是群众工作，尤需弄清“我是谁，为了谁”。只有切实“把群 众当亲人”，对被管理者利益上保护、情感上贴近、工作中照顾，通过一次次耐心劝说、文明执法，去打破坚冰、赢得人心，“不理解”才会越来越少。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）