踐行群眾路線 推出“四治一改”

——宣傳思想文化戰線回應群眾關切成效顯著

新華社記者 隋笑飛 白 瀛 徐 ?

新舉措回應廣大群眾迫切要求。

新成效激勵億萬人民奮勇前行。

改進文風、整治豪華辦晚會、治理少兒出版市場、治理規范報刊發行、整治新聞敲詐……黨的十八大以來，我國宣傳思想文化戰線在貫徹落實黨的十八大精神和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，積極回應群眾關切，推出“四治一改”舉措，以實際工作成效凝心聚力、取信於民。

切實改進文風，文章倡導“短、實、新”

“一年多來，我寫的每一篇稿件幾乎都要認真打磨，反復壓縮篇幅、字數，力求邏輯清晰、文字清新，講實話、短話、新話。這既是自己內心想要追求的，也是單位對我們要求的結果。”一位記者這樣形容他一年多來的工作狀態。

黨的十八大以來，以“短、實、新”為標志的清新文風成為中國新聞界的流行新風尚。

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。切實改進文風，改進新聞報道，這是八項規定中提出的明確要求。

中央領導率先垂范。無論是考察還是會議，中央領導新聞報道的字數、時長都大為壓縮，新聞媒體還運用微博等手段對中央領導考察活動進行“直播”。

為宣傳貫徹黨的十八大精神、落實中央政治局八項規定的重要任務，中宣部發出《關於貫徹黨的十八大精神 切實改進文風的意見》，要求宣傳思想文化戰線要著力提高針對性實效性、親和力感染力，提倡短、實、新，反對假、長、空。

題材范圍大大拓展、新聞性不斷增強、信息容量明顯擴大、版面編排時尚大氣……全國新聞界，文風新氣象、新變化扑面而來——

《拋光米，一年拋掉上千萬人口糧》一文隻有600多字，卻給人留下深刻印象。它從一個基層人大代表反映的基層生活和事實中來，通過生動地再現會場對話，巧妙地折射出這個歷史發展階段中涉及糧食生產、消費理念、法制監管等諸多深層次的問題。

篇幅雖然短小，卻將觀點和道理講得實實在在、清清楚楚。《年終總結莫“糾結”》一文說，寫年終總結，本是一件算算成績、找找不足、想想計劃的好事，對單 位、個人都有利。如今卻成為一些人的額外負擔，變成了“年終糾結”。之所以會出現這一情況，說到底還是和我們的工作作風和文風有關。

這是一位報社負責人發自內心的話，“報道就是要講老百姓聽得懂的話，講老百姓心裡的話。比如我們報紙的讀者群是農民，那麼報紙從內容到形式就要辦到農民的心坎上。”

一年多來，無論是中央媒體還是地方媒體，無論是黨報黨刊、通訊社，還是電台、電視台，都從實際生活中發現線索、挖掘新聞，都對內容和篇幅、版面編排和欄目設計等全面改進，讓報道更貼近群眾需求，讓改文風成為新聞工作者的自覺行動。

“時下人們生活節奏加快，更多要求新聞有‘干貨’，不冗長，不空洞。現在很多新聞和評論都語言簡短，觀點鮮明，可讀性比較強。”一位讀者切身感受到了文風的變化。

新聞媒體文風的新變化也引起了專家的關注。有關專家表示，如果不能順應時代的變化，媒體在新的時代將會失去活力。可喜的是，對清新文風的追求正在內化為新聞媒體的自覺行為。

一樣的月光，不一樣的舞台。舞台變小了、舞美燈光精簡了、沒有了一貫的煙花燃放、不見了大撥的港台明星……中央電視台2013中秋晚會在廣東梅州市體育場舉行。“瘦身”之后，晚會更加緊湊、歡樂、親民、好看，深深吸引了觀眾。

節儉風正起，中秋情更濃。很多衛視甚至不辦中秋晚會，而是選擇以當紅節目為主打造“中秋特別節目”，通過創意和節目編排等，更好地傳遞中秋的味道。

這只是當前辦會勁吹節儉風的一個縮影。近年來，文藝晚會存在奢華浪費、競相攀比等不良現象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會，容易助長不正之風，群眾 反響強烈。2013年8月，中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯合發出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會。

“禁令非常及時。文化藝術的發展交流不是建立在規模宏大、制作巨大、消費巨大的活動中，也不是非得在耗巨資的舞台上才能展現社會主義文化的繁榮。”中國曲藝家協會主席姜昆這樣說。

棄奢華務節儉，回歸藝術本體﹔有特色有創新，節儉辦會提升內涵。神州大地，節儉辦晚會蔚然成風。

——一批文藝晚會和節慶演出被叫停、調整。如天津對第六屆東亞運動會開幕式作出調整，文體表演由天津市藝術院團的演職員和高校師生參演﹔遼寧改變慣例，將第十二屆全運會開幕式調整為白天舉辦，不燃放大型焰火，不請明星大腕等。

——各種措施力求形成長效機制。如北京建立全市文藝晚會、節慶演出報批制度，進一步規范文藝演出活動﹔天津研究建立多部門聯動的審核、審批、審計機制，力求做到分工明確、各負其責﹔廣東要求在資金使用績效上形成制度等。

——搭建百姓便於參與的平台，讓更多群眾感受到文化惠民的陽光。如重慶削減了第四屆中國重慶文化藝術節主題演出、高峰論壇等原計劃邀請明星大腕出場的活動，增設了文化惠民活動環節﹔河北轉變2014年春晚籌辦思路，由“邀請明星出場”轉向“邀請群眾廣泛參與”等。

財政和國企辦晚會基本剎住、電視晚會過多過濫的現象得到扼制、文藝隊伍風氣日漸好轉……辦晚會的節儉之風帶來多重積極變化。

廣大群眾普遍反映，我們請不起那麼昂貴的演員，看不起那麼奢華的演出。現在的晚會節儉務實、不搞排場，卻提升了內涵、突出了亮點，感覺非常好。

治理少兒出版市場，淨化少兒成長環境

“從規模上講，我國是當之無愧的少兒出版大國。”中國作家協會副主席、著名兒童文學作家高洪波說。據統計，全國有500多家出版社出版少兒讀物。但繁榮的背后，少兒出版市場並不能令人滿意。一些含有凶殺暴力、荒誕離奇等內容的圖書，嚴重妨礙了青少年身心健康。

2013年9月，中宣部、教育部、國家新聞出版廣電總局、全國“掃黃打非”辦公室、國家互聯網信息管理辦公室聯合發出通知，要求在全國范圍內組織開展淨化少兒出版物市場的專項行動。

立刻行動、重拳出擊，一場整治少兒出版物市場的專項行動在全國范圍廣泛開展。開展市場檢查和清理、依法嚴肅處理一批少兒出版物和相關單位、開展網上整治和內容建設……各地各部門多措並舉，成效顯著。

北京市有關部門聯合行動，在古舊書交易市場內查繳盜版兒童讀物《植物大戰僵尸·武器秘密故事》系列圖書9280冊，抓獲正在與客戶進行非法交易的攤主武某某、供貨商史某某。

貴州省依法關閉網站“雪兒漫畫網”。該網站備案信息虛假，為非法出版網站，其發布的漫畫書籍不同程度地存在宣揚同性戀、血腥暴力、低俗等問題。

在上海、在廣州、在遼寧、在陝西……各地各部門不斷加強市場清理檢查、有力打擊違法犯罪行為，同時不斷加大對優秀少兒作品的宣傳推廣，教育引導青少年走進優秀讀物，遠離不良出版物。

一批批違規少兒出版物、一個個違規網站不斷被查處並曝光，專項行動受到社會各界的關注和肯定，無論是家長、老師，還是出版人，紛紛表示專項行動恰逢其時。

家長們說，專項行動讓他們放心了。“不少少兒讀物，都充斥著色情、暴力等不良內容，孩子看了很容易著迷、上癮。”湖南湘潭市的家長任琴說，是該對少兒出版物市場“好好把把關”的時候了。

浙江舟山中學老師鄒碧艷表示，專項行動對老師和廣大青少年來說都是“福音”。“現在市場上不少少兒讀物題材惡俗、趣味低級，作為老師，我們也挺著急。”

中國少年兒童新聞出版總社副總編輯張曉楠說，社會效益是少兒出版的生命線。如果不能為兒童精神世界的成長發育提供正能量，少兒出版就失去了存在的社會價值。

“這是一項長期的工作，我們將堅持不懈、持之以恆地抓下去，讓孩子們在積極健康的文化環境中健康快樂成長。”有關部門負責人這樣說。

治理報刊攤派，規范發行秩序

“各地區各部門不得以黨報黨刊名義搭車發行或利用行政權力攤派發行其他報刊﹔不得擴大發行范圍，超越公費訂閱范圍和限額﹔不得採取電話通知、下發報刊訂閱 ‘建議表’、扣發工資等手段強制攤派、變相攤派﹔不得利用登記、年檢、辦証、辦照、繳費、評比等職權強行要求服務和管理對象訂閱……”

又到黨報黨刊發行季。2013年底，中宣部、國家新聞出版廣電總局發出通知，要求嚴格規范黨報黨刊發行工作，嚴禁報刊違規發行。

這一舉措受到社會各界廣泛歡迎，不少部門和企事業單位負責人表示，這是黨的群眾路線教育實踐活動的實際成果，十分有利於規范報刊發行秩序。我們聽到了他們的聲音——

河南濟源市委宣傳部副部長於波說，通知為基層單位拒絕行政攤派等不規范行為提供了政策依據﹔西北大學黨委宣傳部部長田明綱說，通知體現了黨的群眾路線教育 實踐活動的成果，希望進一步抓好落實的監督檢查﹔河南鄭州市中牟縣姚家鎮鎮長冉建軍說，以往一到黨報黨刊發行季節，總是接到各種電話通知、各類報刊的訂閱 指標等，今年不僅需要訂閱的報紙種類減少了，來自上級的壓力也基本沒有了……

同時，我們看到各地各部門不斷採取措施，整治和規范報刊征訂工作——福建發出通知，嚴格規范報刊征訂工作，除重點黨報不得強迫訂閱，並公布舉報電話﹔山東 要求任何單位、部門不得以任何形式向基層攤派上級部門和本部門自辦的報刊，不准借助行政力量下達硬性征訂指標、強行攤派等。

我們還看到10余種報刊因強制克扣教師工資攤派發行等違規行為被查處——根據舉報線索，相關部門查處了《萊蕪日報》《河南教育》等10余種報刊和內部資料 性出版物的違規發行行為。山東、河南、湖北和浙江省新聞出版行政部門責成相關部門和報刊單位立即糾正違規行為，對違規征訂的報刊一律退款退訂。

“嚴格規范對黨報黨刊發行工作提出了更高的要求，要求黨報黨刊發行工作更加務實、更加貼近群眾。”業內人士表示，黨報黨刊應順應新興媒體和新型傳播方式蓬 勃發展、讀者的閱讀需求日益多元的新形勢，改進創新發行模式，積極探索通過新興傳播渠道擴大覆蓋面、影響力的方式方法。

“如果我還有機會重新從事新聞工作的話，一定會遵守新聞工作的基本操守，公正、真實、客觀、全面去報道新聞，不受利益的誘惑。”陳永洲說。2013年10月30日，湖南長沙市岳麓區人民檢察院對新快報記者陳永洲以涉嫌損害商業信譽罪批准逮捕。

組團敲詐、虛假報道、違規辦刊……新聞敲詐是新聞界一大病害，社會各界反映強烈，人民群眾深惡痛絕。近年來，盡管各地各部門積極治理，新聞敲詐仍屢禁不絕。2013年，有關部門採取切實措施，開展打擊新聞敲詐專項行動，堅決防止新聞敲詐現象的擴散蔓延。

“必須治理這一現象。”中國人民大學新聞學院教授鄭保衛說，“新聞媒體要加強隊伍建設，規范業務管理。新聞記者要認清手中的傳播權和話語權是人民賦予的公權力，不能用來牟取私利。”

一批違規設立的機構予以撤銷、一批違規聘用人員予以清退、一些違法行為被嚴肅追究責任……痛下決心、動真碰硬，一系列舉措切實遏制新聞敲詐的歪風，純潔了新聞隊伍。

——2013年初，央視《焦點訪談》曝光了《購物導報》記者李德勇在江蘇連雲港市非法設立記者站進行新聞敲詐一事。有關部門調查發現，這是一起真假記者“組團”新聞敲詐的典型案件。2013年11月8日，李德勇被判處有期徒刑3年並處罰金人民幣2萬元。

——山西運城“9·20”假記者敲詐勒索案，案犯使用52個不同的假記者証在多地進行敲詐勒索，涉案金額達50余萬元，被法院判處有期徒刑10年並處罰金。

——湖南岳陽“5·02”假記者詐騙案，案犯作案30余起，被法院判處有期徒刑4年並處罰金。

……

其間，我們看到各部門各負其責：公安部門對新聞敲詐案件及時調查取証、加大偵破力度﹔工商行政部門對涉嫌媒體、網站違法廣告情況進行調查處理﹔新聞出版廣電部門對新聞媒體和從業人員敲詐行為進行調查處理等。

我們看到社會監督力度不斷加大：有關部門開設網上舉報專區、公布舉報電話，及時受理社會舉報投訴，進一步完善全國新聞記者証管理及核驗網絡系統，完善域名地址信息備案管理系統等。

我們還看到，打擊新聞敲詐引起社會各界強烈反響——

“支持查處新聞敲詐和有償新聞，行業監管勢在必行，內部自律不可或缺。”“毫不留情地打擊害群之馬，就是維護新聞記者群體的清白聲譽﹔從嚴從快地整頓違規違紀現象，就是捍衛新聞媒體的職業倫理。”“新聞敲詐和有償新聞是社會誠信的毒瘤，應予堅決打擊並嚴厲制止。”……

回應群眾關切沒有止境，創造良好氛圍任務艱巨。隨著“四治一改”的深入開展，我國宣傳思想文化戰線必將通過實際行動進一步取信於民，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量。

（新華社北京1月1日電）

原刊於《 人民日報 》（ 2014年01月02日 01 版）

         來源：人民網-《人民日報》


                                                                                                                                        （编辑：惠友）