北京城市特困人员将由政府供养 每月给零花钱

　　原标题：北京“城市特困人员”9月起由政府供养 专家称此举在全国尚属首创对其他地区或有借鉴意义

　　国际在线消息（记者 陈雨、实习记者 宋道玉）：自9月1日起，北京市城市特困人员由政府供养。供养内容不仅包括居住、养老、看病、上学，每月还要给零花钱。供养标准不得低于“当地城镇居民平 均生活水平”。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示，此举在全国尚属首创，对其他地区有借鉴意义。但政府同时也要考虑财政负担，并防止造成新 的不公平。以下请听详细报道：

　　日前，北京市民政局、市财政局等8部门联合印发文件，从今年9月1日起，将为“城市特困人员”提供基本生活供养“城市特困人员”基本和原有的城 市“三无”人员定义重合，即指持有城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、抚养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人没有上述能 力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

　　对此，记者致电北京市民政局社会救助处，相关负责人进行了解释，并以北京东城区特困人员为例，介绍了申报流程：“这个文（件）刚制定，还得培 训。明天我们要针对这个文对各个区县（相关人员）进行培训。（特困人员）得向所在东城区的哪个街道提出申请，提供居民身份证、户口本。如果是残疾人，要提 供残疾证复印件。如果本人有困难，可以请居委会代替他提出申请。申请后，街道会对个人的收入状况和财产状况进行核实。核实完，还要进行民主评议。街道会把 评审意见交到东城区民政局。调查以后没有问题的，都可以享受这个政策。”

　　除了将城市“三无”人员纳入供养范围，此次北京市出台的《办法》还提到，供养标准不得低于当地城镇居民平均生活水平。据了解，去年北京市城镇居 民人均消费支出达26275元，相当于每月2100多元，而北京市现行城市低保标准为家庭月人均收入650元。这意味着北京市的城市特困人员享受到的平均 政府补助将高于低保水平。对此，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示，政府在制定相关措施时，需要考虑目标人群数量可能会激增。

　 　“吃惊的是要把特困户包吃包住，生活费是最近一年的平均消费基础至少是不低于，应该是一个力度比较大的动作。（但）大家（可能）感觉会不公平，不是特困 户反而没有得到政府足够的帮助与照顾，变成特困户以后反而有这个，有些人就会看我不去工作了，不去努力，就把自己变成特困户。国外的经验一般是原来的目标 人群是1个，一旦政府政策出台，目标人群就是5到10个，政府的财政负担一下就会上升。”

　　毛寿龙还表示，北京市此举在全国尚属首例，首次将“城市特困人员”纳入供养，对全国其它地区具有借鉴意义。不过，他也指出，此举还需注意成本问题，可以借助社会和企业力量增进效益。

　　“（北京）是首例，比较早，城镇的救助措施还是比较多，但是这样的明确是首例。照顾这些人是社会的义务，政府作为一个辅助性的作用，在这个领域 推出相关的政策也是值得肯定的，（对其他地区）有借鉴意义的。关键是政府运作这个东西，运作慈善的成本比较高，不仅是财政成本、人力成本、管理成本，还涉及到社会本身的互帮互助的资本减弱的问题。政府帮助以后，社会的互帮互助的方面就会少一点，政府如果能够让社会的力量、企业的力量政府的力量形成一股合力，可能这个事情会做的更好。”

          来源：国际在线


                                                                                                                                         【编辑：惠友】