哈尔滨新闻网：哈市通报“8.24”事故调查结果 直接原因系车辆超载

哈尔滨新闻网讯（记者 马刚 商鼎 崔岩）哈尔滨市政府新闻办召开发布会，通报“8·24”三环路群力高架桥洪湖路上行匝道特大道路交通事故调查情况。就事故发生经过、抢险救援情况、工程概况和建设施工情况、事故发生原因、事故性质和处理意见等做出全面通报。

新闻发布会介绍， 2012 年8月24日5时32分许，4台超载货车同时驶入哈尔滨市三环路群力高架桥洪湖路上行匝道时，导致匝道倾覆，4台货车翻落至地面，造成3人死亡、5人受伤 的特大道路交通事故。事故发生后，国家有关部门、黑龙江省委、省政府和哈尔滨市委、市政府高度重视。为妥善处置事故，查明原因，哈尔滨市迅速组成事故调查 组，并聘请国家级知名专家对事故进行分析认定，委托国家建筑工程质量监督检验中心对倾覆匝道的钢筋、混凝土等取样进行检验检测和鉴定，对车辆的装载、改装 及行车路线和工程设计、质量、日常管理等方面进行调查取证，期间共调查取证105人次，调取相关资料297份，现已查清了事故发生的经过、原因等情况，认 定了事故性质和责任，提出了处理意见。

事故发生经过

8月23日，王志武驾驶黑AH3976货车，在吉林省榆树市长春通威饲料股份有限公司拉载白色编织袋包装的猪饲料等，在18时40分许开完结算凭证后，于21时许离开装货地。8月24日5时许，由南向北驶入三环路群力高架桥洪湖路上行分离式匝道。

8月22日，潘庆驾驶辽 M45107半挂牵引车、牵引辽MD417厢式半挂车，张会波驾驶黑E52268半挂牵引车、牵引黑E1260厢式半挂车，刘国东驾驶黑L82392半挂 牵引车、牵引黑A7373厢式半挂车，在吉林省四平市伊通满族自治县双胜石灰石厂装载石灰石。11时40分许，3台货车在伊丹镇大岭村计量站测重后，回到 长春市双阳区休息。22日18时许，从双阳区出发沿G102国道驶往哈尔滨市。23日零时许，3台货车经过德惠收费站时，因车辆超限，德惠市公路管理段将 车拦下，并对3台货车实施了处罚（在黑L82392货车内找到9张罚款票据，金额共计450元）。23日7时许，3台货车到达吉林省与黑龙江省交界处的 “第一村”（拉林河附近）休息。24日凌晨3时许，3台货车从“第一村”出发，3时30分许，经过双城市兰陵镇，4时许，经过新兴镇，在南岗区红旗乡政府 道口左转，绕过了哈尔滨公路超限检测站，经老机场路，于8月24日5时许，由南向北驶入三环路群力高架桥洪湖路上行分离式匝道。之前3台货车保持有一定距 离。驶入匝道后，辽M45107货车接近在此上坡的黑AH3976货车时，黑E52268货车和黑L82392货车随即赶上，由于4台货车在上行匝道同时 集中靠右侧行驶，造成三环路群力高架桥洪湖路上行匝道向右（东）倾覆。

事故中，4台货车同顺方向倾覆匝道右侧翻落至地面，由北至南排序分别编为1—4号车。1号车（黑AH3976号）为2轴货车、2号车（辽M45107号）、3号车（黑E52268号）、4号车（黑L82392号）都为6轴重型半挂车，均属非标车辆。

经调查和实际称重，1号车核载 9.6吨，实载12.42吨，超载率29.375%，车货总重18.625吨；2号车核载30吨，实载125.23吨，超载率317.43%，车货总重 153.29吨；3号车核载31.235吨，实载134.55吨，超载率330.77%，车货总重163.59吨；4号车核载31.3吨，实载123.2 吨，超载率293.61%，车货总重149.68吨。

1至4号车核载总量为102.135吨，实载总量为395.4吨，总超载为293.265吨，车货总重485.185吨。

抢险救援情况

事故发生后，省委常委、市委书记林 铎，市委副书记、市长宋希斌在第一时间赶到现场，组织抢救伤者和现场处置。在事发现场召开会议并强调：一是成立由市政府主管领导为总指挥的抢险救援现场指 挥部，迅速启动应急处置预案。二是卫生部门和相关医院要全力抢救伤者。有关部门要积极做好事故遇难者家属善后安抚工作。三是成立由市安监局牵头，市总工 会、交通运输局、公安局、公安交管局等部门组成调查组，开展事故调查工作。组织专家对桥梁设计和质量等情况进行调查认证。四是对全市所有桥梁的安全情况进 行排查，防止类似问题发生。

其他市领导，市公安、消防、安监、建设、交通运输、公安交管、卫生、城管相关领导和同志，事发地附近武警官兵先后赶到现场参加抢险救援等工作。道里区、松北区、巴彦县和通河县政府全力配合，积极做好伤者救治、死者善后和死、伤者家属安抚工作。

事发当日13时35分，除事故匝道正在抢修之外，其他路段全线恢复通车。27日凌晨2时，事故现场车辆和石灰石等物品全部清理完毕。

工程概况和建设施工情况

三环路群力高架桥是三环路项目的组成部分，设计荷载城—A级（即公路—1级），2011年4月20日开工，11月4日工程通过预验收，11月6日通车。

事故发生处为高架桥上跨洪湖路上行 匝道，距高架桥南上桥口240米，距阳明滩大桥南端3.5公里，南北走向，沥青路面，单向两车道，坡度2.33%。倾覆段为钢混连续叠合梁，全长 121.96米，宽9米，为右倾覆，与地面倾斜角59.40°，南向断端原距地面高10.25米，北向断端原距地面高13.05米。

（一）立项情况
 2008年由黑龙江省发改委批复三环路群力高架桥工程可研报告立项（黑发改投资〔2008〕501号），2011年4月完成初步设计批复（黑发改建管〔2011〕356号）。

（二）建设单位情况
 该项目法人单位为哈尔滨市城市建设投资集团有限公司，由哈尔滨市重点工程建设总指挥部下设西部路网工程建设指挥部组织实施。

（三）招投标情况

1、勘察设计单位招标情况。2011年1月17日，发布勘察、设计招标公告，公开进行招标。2011年1月29日进行了开标、评标。根据评标委员会评标结果，经公示，设计第二标段（含事故匝道）中标人为哈尔滨市市政工程设计院，资质为市政行业甲级。
 经查，施工图设计符合《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-
2004）、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）等国家技术规范和标准。

2、施工单位招标情况。2011年 3月4日发布施工招标公告，公开进行招标，2011年4月2日进行开标、评标。根据评标委员会评标结果，经公示，第四标段（含事故匝道段）施工单位中标人 为福建省交建集团工程有限公司，资质为市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级。
 经查，福建省交建集团工程有限公司中标后，在哈尔滨市设置了分公司和项目经理部，项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、造价工程师等项目的技术和管理人员均符合招标文件要求和相关资格规定。

3、监理单位招标情况。2011年3月4日发布监理招标公告，公开进行招标，2011年3月22日进行开标、评标。根据评标委员会评标结果，经公示，监理单位中标人为黑龙江百信建设工程监理有限公司，资质为市政公用工程监理甲级。
 经查，黑龙江百信建设工程监理有限公司中标后，设置了项目监理部，总监和监理工程师均符合招标文件要求和相关资格规定。

施工中，监理单位根据工程需要在原 投标文件配备人员的基础上，全程跟踪监理。执行旁站监理制度，对重要结构隐蔽部位全过程旁站监理并留有记录，监理工程师对每道工序按照施工质量验收标准进 行检验，桩基础施工等隐蔽工程验收率达100%，进行了事前控制、过程跟踪和工序验收。

（四）工程质量管理情况

经查，福建省交建集团工程有限公司 按照国务院《建设工程质量管理条例》和省市有关规定，建立了质量责任制，确定了工程的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，制定了工程建设技术管理制 度，明确了操作规程和施工工序。根据工程建设内容，编制了《施工组织设计》和分项工程专项施工方案，形成开工报告并经批准后开工建设。在施工过程中，按照 设计图纸和技术标准组织施工，按照设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，并有书面记录和专人签字。施工 质量检验制度健全，工序管理规范，隐蔽工程质量检查和记录齐全。各工序都对质量进行了自查，质量内业资料齐全。

（五）工程验收情况

完成工程建设内容后，施工单位开展 自检自查并上报监理单位，经监理单位初验合格后，2011年11月，建设单位参照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令〔2004〕3号）和《公路工 程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）要求，组织设计、监理、施工、质量监督等部门及专家进行了工程预验收。成桥检测单位哈尔滨 工业大学交通实验中心利用7台、每台重30吨的翻斗车进行桥梁偏载实验，经实验测定，该桥符合设计要求，并出具了成桥实验报告。质量监督部门出具了工程质 量合格的监督意见。预验收委员会出具了工程具备验收条件的预验收鉴定书。

事故发生的直接原因

事故发生后，事故调查组请黑龙江省 住建厅出面、国家住建部有关部门帮助推荐国家级桥梁设计大师和知名专家7人组成专家组对倾覆匝道进行认定。专家组经过查勘现场、强度测试，查看设计图和竣 工图等技术资料，进行设计核算，对建设、设计、施工、监理单位进行质询，并召开专家组会议研究，于8月26日出具了《哈尔滨市三环路群力高架桥洪湖路上行 匝道桥箱梁整体倾覆事故专家组意见》，分析认定匝道倾覆是由于车辆超载造成的。

8月29日，事故调查组委托哈尔滨 开发区明矩工程质量检测有限公司，对三环路群力高架桥洪湖路上行匝道工程桥梁的墩柱几何尺寸、墩柱钢筋保护层厚度及钢筋间距、墩柱及盖梁的混凝土强度、垫 石的混凝土强度和钢筋直径规格等指标进行了检测，并出具了《关于哈市三环路群力高架桥匝道工程事发段现场检测情况的报告》，检测结果认定各项指标均符合设 计要求。

9月4日，事故调查组又委托国家建 筑工程质量监督检验中心对倾覆匝道再次进行了检验检测。经现场取样，并对混凝土芯样强度、钢筋直径及抗拉力学性能进行测试，于9月12日给出的检验结论 是：受检的盖梁芯样混凝土强度和盖梁主筋直径、屈服强度、抗拉强度、伸长率、屈强比符合要求。

根据专家组分析意见、检测检验机构 检验结论和调查组调查取证认定，导致三环路群力高架桥洪湖路上行匝道倾覆、车辆翻落至地面、人员伤亡事故的直接原因是：王志武驾驶超载货车，潘庆、张会 波、刘国东驾驶擅自改变机动车外形和技术数据的严重超载车辆，在121.96米的长梁体范围内同时集中靠右侧行驶，造成匝道钢混连续叠合梁一侧偏载受力严 重超载荷，而导致匝道倾覆。

事故发生的间接原因

1、8月24日，双城交警大队兰陵中队和新兴中队没有发现事故车辆经过其管辖路段。

 2、哈尔滨市公路管理处对上级抽调执法人员增援京哈公路改造工程王岗镇路段的要求考虑不周，8名执法人员全部从京哈公路双城养路段抽调，致使路政巡查工作出现疏漏。

3、8月23日，吉林省德惠市公路管理段对2—4号车进行了处罚，没有按规定采取卸载措施。

 事故性质

 事故调查组经过调查取证，根据专家组分析意见、国家建筑工程质量监督检验中心检验结论，认定此起事故是一起由于车辆严重超载而导致匝道倾覆、车辆翻落至地面，造成人员伤亡的特大道路交通事故。

 事故责任认定及处理意见

 经过调查取证，调查组认定了事故责任人和责任单位并提出了处理建议，经哈尔滨市政府专题会议研究决定：

（一）对肇事车辆相关人员违反《道路交通安全法》的行为，移送哈尔滨市公安交管部门依法处理。

（二）对双城市交警大队兰陵中队和新兴中队以及哈尔滨市公路管理处在事故中的责任问题，交由市监察局依据《哈尔滨市行政问责规定》严肃问责。

（三）对吉林省德惠市路政段在超载货车处罚过程中，没有按规定采取卸载措施的问题，将呈请黑龙江省交通运输管理部门向吉林省交通运输管理部门通报情况，并由其依据有关规定调查处理。

发布会现场。

          来源：哈尔滨新闻网

                                                                                                                                                                            （编辑：惠友）