今日舆情解读：商贩和城管都不容易

（2013年3月7日 星期四）

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔 韩洋

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“广州城管掐女商贩脖子押上警车”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“广州城管掐住女商贩脖子强行押上警车 (图)” 截至今日上午11时，“广州城管掐女商贩脖子押上警车”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少14万网友参与讨论和超过4.6万条网友评论。

今日热点话题：广州城管掐女商贩脖子押上警车

链接：http://news.qq.com/a/20130307/000374.htm

2013年3月6日15时40分，广州大道南靠近客村立交处，城管执法试图赶走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后，突然一名制服编号X080324的城 管执法人员上去掐住女小贩脖子意图将其放倒。随后，小贩老公到场，发现妻子被警方强行扣押上警车，要求城管下车给出说法，对方不予理睬。

涉事有关负责人称，当时没有掐小贩脖子，只是采取了隔离控制措施。

二、舆情发展态势分析

媒体关注度分析

据人民网舆情监测室观察，3月份以来，网络上“广州城管”话题的舆情热度逐步升温。而且就在3月份之前，此话题已经出现了两轮舆论关注热潮。

第一轮舆论关注热潮的时间是在2月26日左右，当天“广州城管开公车带家人到农庄游玩被停职”事件就触发了当日相关舆情热度迅速高涨并形成了一次舆情热 点，当天的相关网络新闻接近600篇，随后至3月初两会开幕前夕，相关舆情热度逐步回落。3月3日全国政协会议开幕，当天的相关舆情热度降至最低点。但众 多媒体和网友对此话题的关注并未平息。

3月2日，“广州新市治安员殴打8旬老人遭街坊围堵”“广州小贩货物被没收持棍怒闯城管办公室”等负面新闻一度在微博上触发了一轮规模较小的舆论关注热潮。 当天的相关网络新闻超过100篇。相关微博则超过了10000条。

3月6日晚22时许,有网友爆料称广州城管打女摊贩，并带有现场图片。事件随即引发众多媒体和网友的强烈关注。

截止到今日（3月7日）中午，相关网络新闻和相关论坛帖文均已超过200篇，相关微博则从昨日的900余条暴增到接近12万条。数据显示，此话题的相关舆情热度处于持续升温的高温状态，其后势发展值得相关主管部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1.网民热议：仇恨的种子会发芽

网民观点摘编：

广州城管太冷血

网友“雾满拦江”：广州摊贩母亲当着孩子的面被戴上手铐押上警车，你愤怒吗？你想起了什么？你还记不记得长春那个被冷血的周喜军活活掐死后埋在雪里的婴 儿？想一想，如果你给周喜军披上制服，他又会对孩子干些什么？别说我偏激，这些人表现出共同的心智模式，冷酷，专横，视生命尊严如草芥，没有丝毫人味！

网友“芜茜”: 退一万步，就算小贩十恶不赦，你们又有什么权利在闹市在孩子面前这样对待一个母亲！

网友“燕云”：22个小时之后是三八国际妇女节，10个小时之前一名母亲被城管捕获，母亲反剪的双手无法拭去孩子脸上的泪痕。一个穿着拖鞋带着孩子上街的 小贩，一个无法靠贪腐的丈夫包养、靠有权势的爹娘庇护的普通妇女不得不为了生计奔忙，却像极了只有在影视剧中才有的阶级敌人那样被活捉、被反剪。

网友“fly5”：你们只不过是城管而已，没有权利限制人身自由，不应该用锁扣反扣母亲的双手，看那张图片，娃娃搂着母亲的脖子，母亲双手却不能动，城管你们也是有亲人的，希望给你们的亲人和子孙积点德！

摆摊商贩太可怜

网友“shih”：不管怎么说，城管是执法者，人家不都是为了生计摆个位嘛，可以教育教育嘛，家中过的宽裕会去摆摊吗？总比去抢好吧，大多数人都知道贫苦是一种什么味道，上有老，下有小，不挣钱怎么办，政府应妥善安置这些为了生计的母亲们。

网友“混子”：小商贩即便有错，犯得着这样兴师动众，暴力相向吗？而且当住小孩子的面，这样的暴力给小孩子的心理影响将会影响孩子的一生，这个责任由谁来负责？不是为了生计，有谁愿意出来在路边摆摊？

网友“黑马”：看着一旁嗷嗷大哭可怜的孩子感到一阵心酸，小商贩也不容易，起早贪黑、担惊受怕....有头发谁愿意做秃子？为了吃口饭，被逼无奈的社会底 层百姓还能做些什么，难道非要逼着他们去偷、去抢去做违法的事情吗？城管大哥，您就高抬贵手放过她吧，好人会有好报的。一边是武警舍身救人，一边是粗暴的 欺负百姓，多鲜明的对比啊！

城管暴力执法留下负面形象

网友“李不白l”：城管从来不走空，也抢黄瓜，也抢青葱。巡威过处掳摊穷。一半徇私，一半缴公。个个都精拳脚功，指掣钢叉，袖抖寒风。专欺百姓恫儿童。扫荡街西，扫荡街东。

网友“尺寸可取51797548”：看着孩子惊恐的样子，身为妈妈的我眼眶也禁不住湿了，且不论她只是带着孩子在为生计奔波，就是她犯了怎样大不敬的过错，有必要这样当着孩子的面这样对待一个女人吗？这就是中国的城管？

网友“不想说”：强制执行是唯一的解决办法吗？谁赋予你们这样的执法权利的？看到你们几个身穿制服这时候的形象？会给在一旁哭泣的下一代人心里留下了什么？

网友“Tom Kan庚”：乱摆摊是不对，你可以警告驱赶收东西，但你不能使用暴力抓人，而且还是当着小孩子的面，不看僧面也要看佛面啊，太没良心了。

城管的素质亟待提高

网友“shih”：这些公务员们不要生在福中不知福，欺负劳苦大众，有意思吗，不要怪人民怎么的，还是怎想想自己有什么不对吧，你们拿的钱都是人民纳税的钱，把自己的素质提高提高吧。

网友“飞龙在天5295421”：一个弱女子，谁愿意做小商贩，还不是生活所迫，怎就没点人性呢。该提提城管的素质了。

网友“lawmoq”：国家所谓的公务人员不是只为富人、特权人服务的，如果那样，你们和一群狗有什么区别，没有灵魂的狗！！

网友“慧子”：请问那个执法人员，你想到你的做法会给那个年仅三两的岁孩子留下怎样的深刻记忆吗，不会又是一个临时工吧。

仇恨的种子会发芽

网友“快乐妈妈”：一个无视旁边站着哭泣无助孩子的城管，还拼命撕扯着孩子的母亲，这会给孩子身心造成伤害的，城管也该有人性的。为什么这“东西”就没有人性？城管也得进行思想品德教育，我们国家是以人为本的国家。

网友“♂郁孤淚♀”：给孩子造成的阴影和这种暴力带来的影响估计会伴随终生，扭曲他的人生观价值观，城管大人连这点道理都不懂吗？

网友“坐家”：城管执法没错。但从图片上看，执法的方式方法怎么让人那么不舒服。不就是个小商小贩吗？还是个女商贩。你们至于吗？最可怜的是那个小女孩，幼小的心灵会产生阴影的。

网友“老椰子树”：可怜的小女孩好好成长吧，长大后向这些不是人的执法者“报狠”，希望有关部门严惩这些不法之徒。

摊贩家人和旁观者也有责任

网友“不想说”：假如我看见那是自己的家人被执法人员那样对待的话，我会拿个刀杀了那个欺负我妻子的执法的人员的！---也绝不会让自己的家人受这样的侮辱！可话又说回来--你个大男人让一个女人带个孩子，你是干什么吃的呢？那母子两真可怜！

网友“﹩Outbreak”：野蛮的执法，旁人的冷漠！执法者你就不看看一旁的孩子么！她为什么要去摆摊她是为了孩子的温饱！如果这是在我们的城市，换做 是我那我就会“抗法”！还有看热闹的人，为了孩子你们就不去给说说情么！纵使摆摊的女子不对，看在孩子哭啼的份上，你们就不能去说说情！唉！

城管们也有难处

广州市网友“211.156.*.*”：支持广州城管，你们做得好。广州的小贩摆到满街都是，阻碍通道，人见人厌。这个女人就是贱，肯定的是城管劝不听无奈要动粗的。

网友“121.232.*.*”：很多人摆地摊是不容易，但你们能不占道经营么？能收摊后打扫卫生么？能不为难那些所谓的残暴城管么？我老妈是个清洁工， 每天不知道要扫多少这些小摊小贩留下来的垃圾。特别是那些卖甘蔗卖烤串的，根本不自己打扫，结束了拍拍屁股就走了，甚至有些人摆摊晚了，还会随地大小便。 这能不管么？前几年我们这一个摆地摊的心情不好，城管好说歹说就是不走，那个摆地摊的一下子拿出把刀把城管捅死了。。城管的小孩才三岁，自己一个人带着孩 子。怎么没什么人同情同情他们？暴力执法，在这个媒体网络铺天盖地的时代，稍微大点的城市哪个城管敢？全国人民的吐沫能把人淹死。归根到底，还是提高全民 素质来的更加稳妥，耍赖的人少点，矛盾就能少点。

网友“小盒囧”：如果想摆摊有早市或自由市场，在马路上摆摊影响交通，过去我家附近有个医院，医院门口就是摆摊的重灾区，好几次救护车都过不去，这几年管理得严些，好多了。

社会应更多关心弱势群体

网友“微博新人lawmoq”：社会对弱势群体的关心应该加强。

网友“慧子”：为什么这种野蛮执法的行为会屡犯不止，妇女儿童本来就是这个社会的弱势群体。

网友“八月樱桃”：小商贩的生活不易，城管执法也很难！没有城管我们的城市将寸步难行！希望政府大力扶植最低收入家庭的生活，让他们不再为生活而奔波！

2. 知名网友热议：城管执法须更多人性化

爱新觉罗载勋：我城管公安联合出手，生擒女商贩一名。

关东散人：比把孩子埋在雪里更可恶，那是偷偷的，这是公开的。那是普通人，这是执法者。那是个人做恶，这是集体暴行。那个孩子还不懂事就走了，这个孩子一生都会生活在梦魇中。

评论员王攀（河南商报时事评论部主编）：就是对嫌犯抓捕时也要顾及孩子，更何况她是你们的姐妹，一个小贩，为了谋生摆摊的小贩！

各各他之路（青岛财经日报记者）：这位女小贩做了什么我们并不知晓。但执法者有没有必要当着孩子的面反绑一位妈妈？！有没有更好的执法方式？镜头中，我们只看到弱者的恐惧和无助，只看到人性的撕裂，只看到暴虐，只看到仇恨！广州城管，你让全国人民的心都凉了！

邓继红（江苏省南通市第二人民医院麻醉科、疼痛科主任）：在小区和街道路旁我也经常被过份占道的小贩堵得心里窝火。但我还是不贊成城管一刀切暴力驱赶小 贩。小贩占道给我带来的仅是出行不便；小贩被驱往往断绝的是一家人生计。我希望城管施行科学人性化管理，让小贩摆摊更合理些，尽量避免过份占道影响路人出 行。这种小贩和路人双赢的结果才是和谐社会。

做小贩的年轻妈妈值得同情

邓皓（资深传媒人 知名作家）：这个母亲个子高挑面容姣好，她完全可以选择不以卖菜为生的生活?!要怎样的残忍才可以对生活底层的柔弱女子使用背铐?要怎样的缺了人性才让两岁的孩子记忆里植入的不是温情而是冷酷?!

斗篷愚夫（贵阳市乌当中学 教师）：她不是罪犯，她只希望考自己的一双手养活自己！当孩子的用双手抱住自己的妈妈惊恐哭泣寻求保护温暖时，谁能给这个社会一些正义，一些保护，一些温暖！

城管们也有难处

桥上人家（南京城管队员赵阳）：城管的名声基本毁在查处占道小贩和违章建筑两件事上。违建问题主要是不按程序强拆和纵容违建，不如交回更专业的规划部门管 辖；既然如此多人认为小贩摆摊均是生活所迫，两会可否讨论全面开禁？或者管理小贩职能转给民政部门，小贩均由民政救助，再有因生活所迫摆摊小贩问责民政部 门？

李焱鑫（南方杂志社机动部副主任、南方报业传媒集团2010年度记者）：媒体亦有错，刻意隐去小贩先前的攻击行为；城管也不对，无论如何，都应以最大容忍 保持最大克制。几次接触这类事件，暴力执法前必有同样甚至更出格的暴力抗法，无例外。当然，法有良法也有恶法，执行者不该成为制定者的痰盂。暴力抗法也不 是暴力执法的理由。这个时候思考有益，愤怒无用。

TV灵魂（广东电视台体育频道编导刘凌云）：可怜之人也有可恨之处,大家都只看到城管骂人打人,但为什么女小贩骂人,拿东西扔城管的时候她就对吗?如果城 管真是粗暴执法,根本不会只没收刀具让她走,当这个女小贩执意不走的时候,大家想想你是城管人员你会怎么做?城管也就一个打工者.执法也只是工作的需要. 脱了制服也就一普通市民。

唐大雷（山东电视台 记者）：几千年积淀的中华文明竟毁于今朝，城管错在执法方式，政府错在只顾面子形象，小贩错在只顾自己利益，如果大家都能让一步，多提别人着想考虑一下， 多一份理解、谅解，难道我们的社会不就多一份和谐，多一份安定吗，这就是素质，就是错。是倡导法制治国，忽视道德的力量，会使我们的素质会越来越低。

3. 媒体评论：文明执法，城管形象才能真正提升

西部网评论《城管掐女商贩脖子，我们当反思啥？》指出，随着经济社会的不断发展，城市建设和管理已经成为一个城市必须统一考虑的重要问题。要解决这一问题 需要长期的、多部门、多方的协调方能妥善解决。首先，作为城市的规划决策部门要站在科学的、长远的的高度来谋划一个城市的发展。城市应当站在科学的、长远 的角度谋划发展，合理规划出城市中小商小贩的经营场所。其次，城市管理者在依法管理的基础上可尝试柔性管理、人性管理和理性管理。要改变“城管”这一特殊 执法者的负面形象，“文明执法”必须贯穿于城管执法的每一个环节。最后，对于商贩来说要遵守规定，配合执法。文明执法不光是城管的事，也不光是执商贩的 法。执法文明需要全社会共同努力，作为构成城市的一员，谁都有义务为城市的发展做出自己的贡献。

4. 官方回应“广州女贩遭城管掐脖”事件

今日（3月7日）中午，广州市海珠区赤岗街道办事处发布了对此事件的回应称，3月6日下午，广州大道南近客村立交处，广州城管试图赶走一带小孩的女小贩并 将其反绑。广州赤岗街道官方回应事件系摊贩情绪失控，拿水果刀实施伤害行为，城管执法人员实施了报警，并对当事人进行了隔离。

事后，赤岗街道办事处立刻召开紧急会议，对3月6日执法情况进行了反思检讨，对执法过程中少数执法人员的不当行为进行了批评教育，并予以停职处理。会议要求全体执法人员在今后的执法过程中一定要恪守“打不还手、骂不还口”，依法行政，文明执法。

四、舆情点评

据人民网舆情监测室观察，两会前，广州城管话题网络上就有议论。网民们谴责广州城管太冷血，被掐脖子的年轻妈妈值得同情。也有网友指出，小商贩的生活不易，背负太多骂名的城管们也有难处。摊贩家人和旁观者也有责任。文明执法，城管形象才能真正提升。

有评论指出，城管是城市管理者，本是为民服务者，类似广州城管掐人脖子的执法方式不论起因如何，终究丢的是管理者的脸，失去的是民心。城管们只有真正地把人民当做亲人，文明执法，城管打人的新闻才不会再见到，城管形象才能真正提升，社会才会更加和谐。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）