今日舆情解读：交通法规变动前须倾听民意

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室助理分析师 陈丽

人民网舆情监测室见习分析师 白 梅

人民网舆情监测室见习分析师 张焕宇

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是: 公安部交管局回应新交规“闯黄灯”争议，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻“为了孩子：邓吉元的抗争”，截至今日上午11时，“新交规”相关话题位居今日 舆情热点排行第一位，已有至少45万网友参与讨论和超过4.8万条网友评论。

今日舆情热点: 公安部交管局回应新交规“闯黄灯”争议

链接： http://cnr.cn/gundong/201301/t20130104_511699314.shtml

据公安部网站3日消息，公安部交管局有关负责人表示，新交规(《机动车驾驶证申领和使用规定》)在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。

这位负责人指，法律的生命力在于严格执行，交通安全法律法规涉及亿万驾驶人，摒弃固有陋习，适应新规范，有些驾驶人难免出现不适，“拍砖”、“吐槽”可以 理解。下一步，公安交管部门将认真吸纳群众的合理化建议，进一步加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改力度，完善执法异议受理、核查、处理工作规范， 切实维护当事人的正当权益，不断改进工作。

有关负责人介绍，1月1日至3日18时，全国没有发生重特大道路交通事故，没有发生长时间、长距离交通拥堵，交通安全形势平稳，道路秩序良好。新规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。

二、网络舆情关注度分析

1. 四类媒体关注度分析

12月30日以来“新交规”话题四类媒体关注度

据人民网舆情监测室观察，2012年12月30日以来，“新交规”话题在网络和媒体上一直保持着较高温态势并持续升温。30日当天的相关网络新闻就有 340余篇，31日这一数字上升至1400余篇，2013年1月1日，该数字继续增长至2100余篇。1月2日这一数字猛增至6900余篇。3日则继续增 长到7100余篇，

今日（2013年1月4日）的话题相关舆情热度仍然处于超高温状态。截止到今日中午，相关网络新闻已有4900余篇。其后势发展值得有关部门密切关注。

2.“新交规”话题各类媒体报道排行

人民网舆情监测室数据显示，对“新交规”话题,各类媒体和网络上的相关报道均显示了较高的关注程度，网易、人民网强国论坛、新浪博客和现代快报分列各类媒 体报道排行首位。值得注意的是各大新闻网站、网络论坛以及多家各地方都市类媒体对此话题的关注程度均处于高度关注状态。

3. 微博关注度分析

12月20日以来“新交规”话题微博关注度

数据显示，微博上“新交规”话题相关舆情热度12月29日出现了一次超高温爆发式增长。当天公安部详解“抢黄灯”话题的相关微博上超过了58万条。

2013年元旦后这一话题开始再次升温。1月2日的相关微博超过10万条。

截止到今日（2013年1月4日）中午，相关微博已超过54000条，数据显示，微博上此话题的舆情热度已经有所回落，但微博上相关话题的后续讨论仍在持续。

三、相关舆情发展态势分析

1. 媒体热议

1月3日新华网评论质疑信号灯迟迟不换是罚款创收心态作祟。《中国青年报》也发表评论文章称新年伊始，闯黄灯新规陷入如此境地，给相关部门上了教训深刻的 一课。“闯黄灯”新交规引起质疑和争议并非因为其太严苛，而是因为它反科学的严苛。尊重科学的话应先缓行这一规则。中国的交通文明和汽车文明需要建立，但 应以尊重科学的方式解决，不能乱拍脑袋。先缓行这一规定可能影响政府公信和法规权威，但不缓行的话更会影响。《环球时报》社评则认为：黄灯条款是否合理需 要实践的验证。新交规推行的第一天就急急忙忙否定不够理性。

走还是停，“黄灯”在囧途

《法制时报》文章《走还是停 黄灯竟成行车困扰》指出，“新规规定闯黄灯扣分比以前闯红灯还多，这就使黄灯基本等同于红灯。”北京大学法学院教授王成认为，新规对“闯黄灯”处罚如此之 重值得商榷。张起淮指出，新规缺乏足够的调研和听证。根据我国立法法相关规定，对于此类行政法律、法规的出台必须充分吸纳各方的意见。而该新规的出台给人 的感觉是“有些意气用事”。 受访专家建议应考虑驾驶员长期形成的驾驶习惯，设置一定的缓冲期，在缓冲期内对闯黄灯行为不进行处罚并加强宣传教育。

“最严交规”还需更客观的检验

新华网文章《“最严交规”还需更客观的检验》提出，“一项行政规章是否合理需要较长时间的检验。“最严交规”给不少驾驶人带来了严重不适表明，新的交通文 明的形成可能会是一个痛苦的过程。”这种痛苦一方面表现为驾驶人必须改变“效率优先”的固有观念，另一方面则表现为“号令天下谁敢不从”的立法模式也必须 抛弃。从最符合民心的环节着手，从观念改造的原点起步，可能是改进交通管理、提升交通安全的最优选择。

新交规的“不美”之处

东方早报文章《新交规的“不美”之处》指出，首先，计分制度的法律基础本身存在问题，新交规未能解决。其次，对实习期驾驶员应给予更多关怀，不应一味限 制。再次，上路不挂牌照应区别不同情形，不应一罚了之。交规修订应瞄准影响面更广的顽疾，不应只拣软柿子捏。此次交规修订中增加或调高的处罚项目似乎也有 共同特点：取证容易、方便查处。无论此次交规修订的目的及效果何在，交管部门都获得了新的更大的执法权力。相形而下，驾驶员的权利受到了不折不扣的限制。 问题是交通安全问题真能就此解决？的确，我国因交通事故死亡人数连续十年居世界第一，但过错绝非只在驾驶员一方。

3. 新交规引网友集体吐槽

据媒体报道，2013年元旦起，被称为史上最严交规的修订版《道路交通安全法》正式实施，由于新规中有闯黄灯罚六分规定，新规实施一天之后，在网 上引起了巨大争议。据报道，在闯黄灯罚六分的影响下多个地方追尾事故频频发生。有网友说：新交规实行第一天上路，试验几十次黄灯问题，很难掌控。要么 灯前50米左右就把车速降至极低，要么随时准备灯前急刹，这必将造成更多追尾事故。

有网友表示，如果闯黄灯也罚分，那么黄灯就失去其意义了，干脆直接采用红、绿两色信号灯算了。还有网友提出，可以安装倒计时信号灯来解决这个问题，读秒的红绿灯一样可以起到警示作用。但有交管部门表示，倒计时信号灯不适合城区的道路交通情况，暂时不考虑安装。

网友观点摘编：

先立法后改灯太草率 30%

网友“郭-炳南”：信号灯还没完善就有新政。

网友“乾6886”：那能不能先完善和规范好信号灯设置再实施？

网友“戦癫_rust”：那你未整改好交通灯就出台新规是想干嘛？

网友“conse513”：太牛了，出来这么多起追尾事故，你才更改信号灯的设置，威武啊！

网友“靳正麟”：黄灯本来就是起个缓冲作用，如果不准闯黄灯，那和只有红绿两灯有什么区别？那还要黄灯有什么用？

网友“凌波闲人”说，新交规的出台有些草率之嫌！他考虑到各地事实的交警信号、交通标识、驾驶速度、驾驶安全距离的情况了吗？让人感觉是为罚而罚！

网友“xiaolin0685”：大家都习惯的事情为什么要改呢！是不是交管局没事做了。

网友“布衣杜马仕”：交通法规说改就改，当儿戏?过小孩子家家嘛。

网友“DJ欣怡”: 果然，公安部宁愿把全中国所有的信号灯全整改一遍，也不愿意承认自己是错的。

希望科学立法 17%

网友“渔隐阆风居”：法律的生命力还在于它的科学性。如果一项法律规定不合理也不科学，到头来势必被推翻。

网友“吴为同学”：请问，这种规章变动不进行事先听证，哪里给民意留出了空间？自说自话，权力又哪里想谦冲地对话？

网友“无竹居士0”：高高在上的官本位作风，无视千万网名意见，以一句“可以理解”轻轻带过！

网友“下雨讲话”：公安部交管局也应增添服务意识，不能总摆出一副管理者姿态不可侵犯。

扣分太狠，承受不起 16%

网友“王簿”：红灯要罚，黄灯要罚，绿灯也要罚。这不要人命吗。

网友“神谕鸟”：黄灯跟红灯的扣罚相同，这种违背科学的交规还要撑到什么时候才愿意放下皇威？两个黄灯就得停牌了，这种管理水平贻笑大方！

网友“摄影师梁爱军”：交管部门说事故减少，网友抱怨追尾增多。“黄灯”引发的各说各话，期待新交规的施行，成为官民互动范例。

新交规不要成为创收工具 13%

网友“李元”：创黄灯就罚款之后，缺乏缓冲了，需要增设一个蓝灯。若干年以后，若还需增设创收项目，中国的交通信号灯就是七色彩虹了。

网友“邝凯恩”：都不知道加快整改到何年何月！好多信号灯设置不合理，增加了被违章机率，同时也增加了部分人收入。

网友“fs石人”：交规严是对的，不过不要成为一种赚钱的工具。

建议换成读秒灯 12%

网友“勤劳快乐的小高”：全国应该都更换成读秒的红绿灯。

网友“最爱焦糖玛琦朵”：今晚亲眼所见因突变黄灯而急刹车被追尾的，在没有倒计时显示的路口太容易追尾了。

网友“绿水青山总关情”：如果黄灯要罚款，建议取消黄灯，直接红绿灯转换，以转换时闪三秒为替代，岂不更省事。何必多此一举，还可减少投资。

支持新交规 12%

网友“远山的雪人”：支持新交规！交管局一定要顶住压力！

此时正是何时：支持新规。今天特意到路口观察了大半天，没觉得有异常啊。唯一的异常就是，斑马线更加清爽了，再没有车辆来抢占斑马线了，不过右行车除外。

网友“郝冰86”：作为行人，坚决支持各种严惩。让国民养成习惯敬畏信号灯就好了。

4. 网络调查：追尾事故增加了

据了解，在国际上，黄灯警示的作用非常明显。看见黄灯车辆到路口就会自然减速，保障行人的绝对路权。清华大学教授文国玮表示黄灯的设置还是很有必要的。但新交规实施起来确实有不合理之处，很多车在看到黄灯以后确实刹不住。

在一份网络调查中，大约27%网友认为违反信号灯的事故是减少了，但是追尾事故增加了。

部分司机的话：

司机1：有时候抢黄灯加速嘛，有时候速度上可能会有影响，但是对安全上还是好的。

司机2：本身就应该减速，对于突然间踩刹车，这没什么关系，平常开车一般要遇见黄灯的话只要没过线，一般我也停，应该加强这方面的规定。

司机3：我现在一见到黄灯，我也有点不知道该怎么做。如果我是很远看到黄灯我肯定会停，但是如果在我过的一刹那看见黄灯了，我不知道是该过还是该停。

司机4：严格要求没有问题，我觉得有那种数字的、倒计时的或者绿灯有提前闪的这种路灯，起码让人有个准备，要不然我停住了后面还不一定停住，是不是还有这个问题，这个东西是好，但是可不可行是个问题。

5. 公安部:理解公众吐槽新交规 将整改信号灯

据公安部网站3日消息，公安部交管局有关负责人表示，新交规(《机动车驾驶证申领和使用规定》)在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。

这位负责人指，法律的生命力在于严格执行，交通安全法律法规涉及亿万驾驶人，摒弃固有陋习，适应新规范，有些驾驶人难免出现不适，“拍砖”、“吐槽”可以 理解。下一步，公安交管部门将认真吸纳群众的合理化建议，进一步加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改力度，完善执法异议受理、核查、处理工作规范， 切实维护当事人的正当权益，不断改进工作。

四、舆情点评

新交规的某些条款及官方称新交规事故下降受到众多网友吐槽。众多网友认为在各地的信号灯还没完善就推行新交规，管理部门至少有考虑不周之嫌。全国的交通信 号灯应该都更换成读秒的红绿灯。而据媒体报道，新交规实施后多地首次出现一次被记12分案例。3日，公安部交管局有关负责人就网友闯黄灯等质疑作出解释， 承认新交规的某些条款存在诸多问题，网民们的“吐槽”可以理解。并表示认真听取意见，积极采纳、不断改进。但是这一传播渠道仅通过新闻媒体，并未通过微博 工具，以致多数微博网友仍在等待答复。建议有关部门在答复众多网友质疑多渠道公布，不仅要新闻媒体还可通过微博、微访谈等。拓宽解答渠道，满足网友的知情 权，有助于帮助网友理解新规，集纳网友声音诉求，也利于新规的完善。

黄灯本来是一种提示车辆减速的信号，但中国的司机却常常在看到黄灯之后反而加速，为的是赶在黄灯变成红灯之前迅速通过路口。这可能也是交管部门现在如此强 调处罚闯黄灯行为的初衷。网络上也有一些网友支持闯黄灯罚六分规定。他们认为现实中司机看到黄灯第一反应是加速，交通事故常常就是这样发生的。因 此这条新交规看似不合理，但如果它能产生的强大威慑力，让更多的司机在黄灯闪烁时踩刹车，会大大提高道路交通安全。

在这个众声喧哗的网络时代，如何倾听各方声音，回应各方质疑，制定出让公众更加满意的规定已成为交通管理部门的迫切需要。而在新交规实施之前就切实改进新交规的制定程序，充分倾听各方意见的话，相信不会迎来今天这样越多越多的质疑。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）