转变农业生产方式 推动城乡资源共享——“北大仓”绘就新农村建设大美篇章

　     新华网哈尔滨9月10日电（记者高广志 管建涛）从代耕、代种、代收的农业服务到推广先进农业技术、土地规模化经营，从打破行政区划界限共建小城镇到共享教育、医疗等社会资源，场县共建开启了“北大仓”黑龙江转变农业生产方式、探索城乡一体化的新篇章。

　　半个多世纪前，“北大仓”还是“北大荒”，几十万屯垦官兵在这片黑土地上挥汗如雨、开荒垦地，打造出我国最大的国有农场群，不少农场建立时间都 早于当地县市。垦区的农场分布在各市县的辖区中，地靠地、垄挨垄，却各有隶属，形成了黑龙江省独特的社会景观——垦区与地方相互交错却又有独立的行政体 系。

　　黑龙江省是我国粮食生产第一大省，去年粮食总产达到1114亿斤，但农村地区由于缺少大型农业机械、土地分散经营，农业技术推广难，粮食单产一度不高，与我国现代农业代表黑龙江垦区有很大差距。

　　为了充分发挥垦区现代化大农业的带动作用，2002年，黑龙江省委省政府做出了“场县共建、跨区作业”的战略部署，加快农业生产方式变革，推动区域经济发展和新农村建设。

　　垦区九三管理局农业机械化率在98%以上，但与之毗邻的嫩江县农机化水平较低。九三管理局共建办副主任张树平说，九三管理局不断扩大对嫩江县代 耕、代种、代收“三代”作业，2005年还只覆盖8000多亩，2011年就已达到330万亩。在提高农村地区农机化水平和粮食产量同时，九三管理局农机 作业户年增收5000余万元。

　　嫩江县农民刘丽香算了一笔账：“家里的地全都流转，每年每公顷土地能得到6000元租金和近1000元的粮食补贴，等于给我建了一个旱涝保收的‘土地银行’，比自己种地挣的还多。”

　　九三管理局与嫩江县的共建只是一个缩影，“十一五”以来，黑龙江垦区已累计完成跨区作业面积1.3亿亩，职工增收9.8亿元，农民增产粮食50亿斤，节本增收27亿元。

　　“数字变化的背后是农业生产方式的变革，场县共建不仅创新发展生产力，还创新发展生产关系。”黑龙江省农垦总局新农村建设领导小组办公室主任杨健说，场县共建已由‘三代’服务向产前和产后延伸，推进农业生产规模化、标准化、生态化。

　　2010年，富锦市粮食总产35亿斤，但单产不及临近的建三江管理局六成。富锦市农业局局长焦长虹介绍说，除结构性因素外，主要是种、管、收环 节农业标准化程度低。为提高单产，由垦区农场进行规划设计，富锦市建设高标准水稻育苗小区，实现统一品种、统一催芽、统一播种、统一温度管理、统一预防病 虫害。在水稻单产提高带动下，富锦市2011年粮食总产增加到46亿斤。

　　粮食产量的增长得益于先进农业技术的推广。“十一五”以来，垦区向地方推广大豆“三垄”“平作行间覆膜”等五大作物优质栽培模式9800万亩，推广农业农机新技术2490多项，推动黑龙江省粮食总产连续四年年均增粮100亿斤。

　　场县共建起于农业，却没有止于农业。九三管理局鹤山农场与嫩江县双山镇共同开发建设住宅小区，让当地农民从破旧的泥草房搬进了功能齐全、环境优美的楼房。

　　2011年12月，42岁的嫩江县双山镇双山村农民王文涛从住了几十年的平房搬进了楼房。“原来住60多平方米的房子，自己烧锅炉取暖，不保暖 还埋汰。现在住进了楼房，统一供暖了，还有室内厕所。”王文涛说，最主要是不用多花钱，面积按“一平米换一平米”算，这是做梦也不敢想的啊!

　　广袤的黑土地上正描绘着城乡一体、区域共荣的新画卷。农场与地方毗邻或交叉的小城镇，逐步按照统一规划、分区建设、共同管理的原则，联合进行道路、给排水、供热和供气等基础设施建设。

　　有些地区还打破行政区划界限，在农业和基础设施共建的基础上逐步向教育、医疗等社会事业领域拓展。曙光农场和桦南县打破行政区划界限，取消学生入学户籍限制就近入学，并互免借读费。两年来曙光农场累计接纳地方学生就学54人，实现教育资源共享。

　　曙光农场共建办主任徐永光说，曙光农场医院医疗技术和设备不如桦南县医院好，但一般的乡镇医院不如农场医院好。桦南县县医院和农场职工医院互为医保定点医院后，乡村农民到农场医院看病就医方便了，农场职工有些大病到县医院也能报销了。

　　75岁的农场职工吴连琴患糖尿病多年，她告诉记者，农场到隶属的红兴隆管理局300多公里，看病不方便。现在农场和县里的医院看病都能报销，农场离桦南县城只有几十公里，有急病直接就去了。

　　仅今年上半年，垦区和地方共建或合并的学校达41所，农村到农场就近入学人数1.89万人，农场到农村就近入学人数4921人。互为医保定点医院93所，农村到垦区就医达10.6万人。

　　随着共建效果逐渐凸显，共建范围、内容、方式和层次也不断扩大和提高。“十一五”以来，场县共建已由最初的几个县市发展到66个县市区与105个农场，基本覆盖了全省所有县市和农场。

　　如今，场县共建正由简单的有偿服务向多种利益联结的全面合作升级，“北大仓”这艘“农业航母”驶入转变农业生产方式和城乡一体化发展的快车道。（完）（编辑：李清芬）

         来源： 新华网黑龙江频道

                                                                                                                                                               （编辑：惠友）