今日舆情解读：政府花的都是人民的钱

人民网舆情监测室见习分析师 白 梅

人民网舆情监测室见习分析师 潘若辰

（2012年12月13日 星期四）

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“外交部称中方对朝鲜发射卫星表示遗憾”，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻“济南政府大楼造价40亿 回应称没花政府一分钱”，截至今日上午11时，“济南回应造价40亿政府大楼”话题位居今日舆情热点排行第二位，已有至少21万网友参与讨论和超过3.6 万条网友评论。

今日舆情热点：济南回应造价40亿政府大楼

链接：http://pinglun.sohu.com/s360154699.html

近日有网友爆料，济南市政府办公楼龙奥大厦建筑面积36万平米，造价40亿，里面走廊周长为1公里，有40多部电梯，光电话和电脑信息点插座就有 45000个，是全国最大的政府大楼。对此，昨日济南市委宣传部赵处长回应：“会在日后对来龙去脉做详细解释，但现在不方便透露。”

网络爆炒将舆论对政府豪华办公场所的厌恶推至高潮，对此，济南市政府数位官员12月11日回应说，龙奥大厦的建造是源于济南市政府行政体制改革的初衷，至于大楼工程是否存在腐败等问题，目前济南市委市政府正在展开调查。

龙奥大厦建成后，济南市专门成立济南龙奥资产运营有限责任公司负责龙奥大厦的运营和维护。“网上炒作龙奥大厦已经好多次了，根本不是那么回事。”龙奥资产 运营公司一位办公室主任表示，网上所称“总投资40亿元”，这其实并不是建造龙奥大厦的耗资，而是包括整个奥体片区的拆迁、土地整理等在内的全部费用， “建龙奥大厦没用这么多钱”。网上所称“总建筑面积37万平方米”是把龙奥大厦旁边的信访楼和民警公安大楼都计算进来了。

这位官员称，实际上建造龙奥大厦“没有花政府的一分钱”，是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换的。但他没有进一步解释具体的置换情况。

二、网络舆情关注度分析

1. 四类媒体关注度分析

数据显示，“济南政府大楼造价40亿” 话题在网络上已经不是第一次出现了。早在2007年，网络上就有相关话题的网络帖文称济南政府是“全宇宙最牛的”中国政府大楼。引来众多网友拍砖。

12月2日起，网络上“济南政府大楼”话题舆情热度在各类媒体里逐步升温。12月11日，相关网络新闻就超过了160篇。

12月2日以来“济南政府大楼”话题四类媒体关注度

截止到今日（12月12日）中午，相关网络新闻已接近100篇。数据显示此话题相关舆情热度目前仍处于持续升温状态，值得有关部门密切关注。

2. “济南政府大楼”话题各类媒体报道排行

人民网舆情监测室数据显示，对于“济南政府大楼”相关话题,搜狐网、百度贴吧、博客中国和现代快报分列各类媒体报道排行首位。人民网、新华网等各大主流网站、社区论坛以及多家地方都市报对此话题均有较多关注。

3. “济南政府大楼”话题微博关注度分析

数据显示，今年7月份下旬开始，“糗事百科”等微博上出现了标题为【震撼！全宇宙最牛的中国济南市政府大楼，造价40亿！】的微博，随后相关话题在网络和微博上逐步扩散，相关舆情热度开始逐步升温。

微博上“济南市政府大楼”话题相关舆情热度在12月2日起逐步升温，当天的相关微博数量有200余条。直到12月8日，微博上没有形成较明显的舆情热点。

12月9日起，相关话题的微博出现大幅度增长态势，当天的微博超过200条，10日此数字暴增到22000余条，11日继续猛增数倍至60000余条，12日更是继续增长到12万余条。相关话题舆情热度达到了一个前所未有高点。

截止到今日（12月13日）中午，相关微博舆情热度虽较昨日有大幅回落，但仍然维持高温态势，其后势发展值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1. 媒体评论：建的是豪华办公楼，倒的是政府公信力

济南官方的解释站不住脚

《现代金报》评论《多少豪华办公楼假改革之名》指出，“没花政府一分钱”很明显是偷换了几个概念。一是不直接从财政拿钱就不叫花钱。相关官员解释，建造龙 奥大厦的资金来源是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换所得。姑且认为这个说法属实，但问题是政府部门的房产属于全民所有的公共资源而非官员私有，从 性质上说仍属政府财政。

《检察日报》评论《“没花政府一分钱”辩解为何站不住脚》认为，如果办公楼面积不超标，即使需要投钱也要建；如果面积超标豪华程度超过必要限度，那么“没花政府一分钱”并不能赋予其正当性。政府不是开发商，不能用赔赚逻辑解释政府行为。

不受约束的权力难以打造“阳光政府”

财经网评论《政府所有的资产都属于纳税人》指出，“没花政府一分钱”的辩解勾勒出官员的无知与无畏。政府盖楼不是问题，不受节制的权力、不受约束的“钱袋 子”却是大问题，公共预算制度的缺位必然使得手握“钱袋子”的政府想将办公大楼盖得多豪华就可以多豪华。在政府豪华大楼这个问题上，公众的愤怒是应该的， 但如果始终不能将权力监督落到实处，始终不能打造“阳光政府”，始终不能让官员有所敬畏，那么愤怒注定只能是无力而短暂的。

龙奥大厦相关信息为何不公开

《新京报》文章《“全运会指挥中心”怎么变身政府大楼》这样一栋豪华建筑无论用于全运会还是政府办公楼都难免引来公众质疑。龙奥大厦已经在网上热议数日， 当地却毫无信息披露，网络时代这样的反应耐人寻味。这大厦和全运会什么关系，是怎么变身办公大楼的，资金使用是否合规，配置是否超标，有关部门须尽快给民 众一个解释。《环球时报》评论指出，如果市政府在建大楼之前向全市人民说明，新的大楼很漂亮，但不花财政的一分钱，它能带来市民办事的诸多好处，还能增加 济南市容的新亮点，只要市民同意了，互联网上就掀不起什么波澜。

建的是豪华办公楼，倒的是政府公信力

《环球时报》今日评论《民心在变，济南政府大楼丑美翻转》指出，济南市连日来做了大量艰苦的说明，但是网上大厦豪华恢弘的照片带来的负面感受总能压倒政府 方面的正面解释。其根本原因是民心在变。人们不接受这样的政府大楼，它的外表与公众对政府奢华作风的印象或者想象对上了号，舆论要求政府朝着谦卑急转弯， 而济南市政府大厦传递的却是另一种信息。

《光明观察周刊》文章《建的是豪华办公楼，倒的是政府公信力》认为，民间会对这座大楼产生诸多质问是因为在很多大项目建设的招投标过程中往往伴随着政府和 商人之间的双向寻租，公众质问：纳税人的钱都流向了哪里？政府建大楼捞表面形象，民间却通过这种表象洞悉其中存在的种种问题，面对取之于民就要用之于民的 税收却用到了为官者的豪华享受中。财经网评论《政府所有的资产都属于纳税人》指出，很多地方政府竟然依然意识不到，政府最需要的东西其实不是豪华大楼，而 是威信和公众的信赖。政府权力的基础不是与公众愈来愈远的奢华楼阁、高大衙门，而是将“善治善政”的理念落实到实处，是要时刻谨记“权力需要节制”。

2. 网民热议：花的都是人民的钱

部分网民观点摘编：

官方声明藏猫腻（33%）

网友“自民无国界”：没花政府一分钱，那花的是什么钱嘛?

网友“摊销草根”不可能，天下没有免费的午餐，没有花一分钱只是官员逃避责任的借口。

网友“失忆症和胆小鬼”：两句话一点逻辑关系都没有。改革和造楼有什么联系？ 没花政府一分钱。地要钱吧？直接批下。造要钱吧？企业赠送。全是违规操作，至于里面玄机，都不需细说。

网友“白一小目”：类似这种没花政府一份钱的说法代表了地方政府一些官员的敷衍态度，如果中央政府不出面正视听，那么必然群起效仿，对新班子反腐败的决心和力度，也将大打折扣。

网友“长年累月”：地不是政府的？政府不算花钱？置换不知道会出现多少猫腻。

网友“邀月对影”：政府大楼没花政府钱那能花谁的钱？鬼才信！！！

网友“临危不畏1597079”：用的是谁的钱？外国人的？外星人的？

网友“芯扬”：旧房子换新房子,小房子换大房子,而且地理位置优越.没花政府一分钱是怎么做到的?麻烦济南的官员给全国缺房的群众也换出点来。

花的都是人民的钱（36%）

网友“1365325”：你们会变钱吗？政府作为一个管理机构是没有盈利能力的，你们花的每一分钱都是百姓纳的税。

网友“愚民开窍”：确实没花政府一分钱，都是民脂民膏！

网友“轻轻一舟 ”：对啊，没花政府的，花的是人民的钱。

网友“JUNLINK ”：实话，花的是老百姓的钱。

网友“悠然见南山0213”：难道置换出来的钱不是国家的？不是老百姓的？想狡辩也要动动脑子吧！

网友“雷电圣君”: 再看看那些上不起学穿不起衣的贫困孩子们，真是“天上人间”啊！

40亿来源须公开（20%）

网友“临危不畏1597079”：政府建办公楼，买地钱省了，谁都知道这笔钱在在百姓住宅楼价格里的比例有多大，怎么用了40亿？

网友“凌波微步”：如果没有花纳税人的血汗钱，请问40亿的资金从哪里来？请求彻底查处。

网友“沉默谷底”：那请济南说说这40亿的来源！

网友“参议国事”：济南市以市内高价地段换取市郊地段给开发商让利，用出售地皮的钱弥补给开发商，损失的是国家！要严查。

网友“上海人bruce ”：我国的纪检委形同虚设，不仅仅查不了官员的贪腐。连在眼皮底下全世界最大的办公楼是啥情况也不甚了然。

为老百姓办事才是关键（11%）

网友“悲欢自饮”：用多少钱无关紧要，关键要看为老百姓办了什么好事？

网友“爱上帝”：若是能让我们政府办事效率成为全世界第二，我绝对支持再建一个全世界第一的办公楼！

网友“权阳阳”: 修这么豪华干嘛，不知道还有更多的贫苦人民连就业温饱都解决不了，还不如来点实际的。

3. 人民网：“没花政府一分钱”逻辑通吗？

12月12日，人民网微博对此事引用了一些知名网友的评论指出，济南方面“没花政府一分钱”说法在逻辑上很难说得通。有网友随后评论指出：“问题不在于你有没有花政府钱，而在于你凭什么享受如此奢华的办公条件？”

4. 网友实拍：各地方政府豪华大楼曝光

2011年3月份开始，在人民网图片中国等多家网站上就有网友发起“随手拍地方政府办公大楼”的活动，数十座地方政府办公大楼照片被曝光。其富丽堂皇的奢华程度着实令人瞠目。

四、舆情点评

据人民网舆情监测室观察，济南政府大楼造价40亿话题早在2007年就在多家网络论坛上出现，2011年3月份开始，在人民网图片中国等网站上就有网友发 起“随手拍地方政府办公大楼”的活动，数十座地方政府办公大楼照片被曝光。其富丽堂皇的奢华程度着实令人瞠目。如今随着微博等新媒体的发展，12月份以 来，各地“地方政府办公大楼”话题再次被网友们强烈关注。

网民们质疑济南官方的说法存在猫腻。而无论其如何说辞，政府作为一个管理机构是没有盈利能力的，政府花的每一分钱都是老百姓纳的税，是人民的钱。而对于人 民的钱如何花掉的济南官方有必要给公众一个明明白白的交待。济南方面的“没花政府一分钱”是个很花哨很吊诡的说法。这个说法在逻辑上和事实上都是说不通 的。

拖延和敷衍是舆情应对的大敌。济南市连日来的舆情应对没有真正回应网民们的关切，40亿的造楼资金来源说不清楚，也就难以平息网民们对豪华恢弘的照片带来 的负面感受。而没有一个让各种信服的说法的话，建起来的是豪华办公楼，而随之倒掉的是政府的公信力。民心是可以变的。有媒体评论质疑，中国的一些地方官员 如此热衷于盖大楼的原因除了所谓的形象和面子之外，腐败敛财恐怕是最大的动力。

《光明观察周刊》认为，政府重建公信力需要做到两条：一是保持勤俭节约的淳朴作风；二是加大民主参与监督力度。而最有效的方式便是让民众积极参与到项目建设的决策中，以减少政府在立项、审批等环节的决策失灵带来的不可挽回的沉淀成本。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）