邮政局拟征收快递业10亿"份子钱" 或转嫁消费者

　　据中国之声《央广新闻》报道，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》已于近日起草完毕，并开始征求意见。办法一旦实施，国家邮政局和财政部最终可能向快递消费者转嫁每年至少10亿元的额外收费。

　　近日，财政部和国家邮政局下发了《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》。据说这个办法已起草完毕，并且已经开始征求意见。

　　《第一财经》报道说，他们拿到的《办法》草案内容规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准是国内同城快递0.1元/ 件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。同时还规定，从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可以免征这项收费。

　　这项收费是根据2009年10月1日起实施的《邮政法》第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体 办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。《办法》就是这一条法律条文的贯彻出台。根据这个定义，邮政普遍服务可以理解为不 以营利为主要目的的基本邮政公共服务。

　　一份随《办法》下发的起草说明称，2006年邮政体制改革以来，邮政普遍服务发展的水平和质量总体不高。因此，财政部会同国家邮政局起草《办法》，希望能够通过征收范围、征收对象、征收标准和补贴来促进普遍邮政服务的发展。

　　按照今年和去年的全国快递业务总量来计算，这项基金每年征收总额将超过10亿元，而其中相当一部分有可能会流入年盈利200亿的中国邮政集团公司囊中。

　　邮政普遍服务基金拟向快递业收取，每年10亿费用被质疑转嫁消费者。这条消息一传出来，立刻引起了轩然大波，快递企业叫屈，社会舆论更是一边倒地占到了他们一边

　　快递企业业务主要集中在盈利地区，而邮政企业主要服务集中在非盈利地区和边远地区，为了体现公平，快递公司要分担邮政企业普遍的服务义务，但是 专家认为说，邮政普遍服务目前主要由公有制邮政企业来提供，但这并不代表民营的快递公司就没有承担邮政普遍服务的责任。首先，快递公司以纳税的方式已经承 担了这部分责任；其次，现在快递已基本覆盖了城市，成为城市居民邮政普遍服务的重要组成部分，说它们完全没有承担这方面的责任也是不全面的。

　　此外，专家也认为，开征这项基金，与当前财税体制改革的大方向相背离。首先不符合结构性减税的原则，该基金按件征收，名义上是基金，实质上就是 对企业利润征收的一个税。其次，当前财税体制改革的大方向是要重税轻费，以政府性基金和收费为主的非税收入比例已经太高了，不宜再开征新的基金。

　　也有人觉得这种行为是在走民企补贴国企的路子。根据我国《邮政法》附则指定中国邮政为承担邮政普遍服务的企业，上述补助的工作很多是由其具体负 责，因此基金的相当部分会补贴给他们。根据这样一个情况来分析，人们认为由民企来交纳这部分，来补贴给提供普遍邮政服务的中国邮政，实际上是有民企来补贴 国企这样一种嫌疑。但实际上中国邮政是并不差钱的，中国邮政的速递物流有限公司他们在IPO，其上市招股书中说明中国邮政集团在2011年的总营业收入达 到了2586.23亿，纯利润达到了209.36亿，在整个中国物流行业中间还是属于翘楚，因此用民企的钱来补贴国企实际上确实有一些没有道理。 （记者费磊 季苏平）

           来源：中国广播网


                                                                                                                                       （编辑：惠友）