小社区 大缩影——哈尔滨市平房区立体党建调查

　　新华网哈尔滨１０月７日电题：小社区　大缩影——哈尔滨市平房区立体党建调查

　　新华社记者邹大鹏

　　不足１０平方米的洗衣店内，身患癌症的杨国军终于吃上了一口热饭，社区党员捐助的一台微波炉让全家在国庆长假的秋寒中感受到了不一样的温暖。不 仅是老杨这样的特困党员，更多的普通群众在哈尔滨市平房区的立体党建中体会到了“有事找党员”的温暧之情，而“平房模式”也是中国基层民生党建的缩影。

　　从“８小时党员”到“全天候党员”

　　老杨的家位于平房区和平社区的一个小区里，这个租来的狭小店面甚至无法为客人提供一把休息的椅子，夫妻俩晚间只能靠临时搭木板拼成一张简陋的床，屋内唯一的电器就是那台崭新的微波炉。

　　“我俩给顾客手洗衣服忙不过来时热热饭挺实用，社区里的党员经常给我们送吃的、用的，就跟一家人似的。”经历过喉癌手术的老杨只能发出微弱的气声，提起社区党组织的照顾，有着３０多年党龄的他伸出拇指着急地比划着。

　　和平社区党支部书记石珊告诉记者，从２００８年起，平房区就开始了“地毯式”地大走访，针对区内贫困户多、老年人多、残疾人多等特点，让每一位 党员都深入百姓炕头了解实际困难。今年来此开店不久的老杨夫妻都不是本地人，但社区党员近期在走访中发现他家生活困难，就开展了结对子帮扶。

　　“大走访初期，群众不理解也不接受，甚至有些不屑一顾，但党员的品牌效应凸显后，党组织的威信自然就提升了，因为给老百姓干实事，终究会得到支 持的！”哈尔滨市委常委、平房区区委书记刘忻说，区内中、省直企事业单位较多，过去“单位党”现象普遍，一些党员在单位表现出色，但在社区却不见踪影。对 此，全区采取了“区厂联动、和谐共建”的立体党建方式，突破了区域党建各单位互不相关的画地为牢体制障碍，包括企事业单位在职和离退休党员、大学生党员、 流动党员等纷纷到社区“归队”。同时，新创了５＋２（一周）模式和８＋１６（全天）模式，党员全部进驻社区，与贫困群体结成了２０００多对帮扶对子，“有 事找党员”在这里已经成为群众的一种习惯。

　　党员成为解决社会纠纷的“能手”

　　党员能否“碰硬”，考验着基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，更是对新时期基层党群关系的考验。２００９年，平房区高潮村部分农民因拆迁补偿问题与企业勘测人员发生冲突，最终解决问题的却是一名普通的农村老党员。

　　这个村拥有５０多年党龄的张淑琴老人家有２０多亩地被征用，她第一个找到村党支部领取了补偿金并代两个儿女签字领取了补偿款，当大儿子“带头闹 事”时，她出面呵斥：“党和政府这些年没少照顾咱家，而且征地是为大伙搞建设谋福利，就应该按照政策，该拿多少就拿多少，不能提无理要求。嫌少，我的补偿 款给你；再闹，我就不认你这个儿子！”在老人的带动和劝说下，事态逐渐平息。

　　党员缘何在关键时刻发挥作用？平房区创建的“爱心银行”和“党建基金”两个载体帮助党员累积了威信，也让他们感到了党组织的关怀。所谓爱心银 行，就是把党员和群众奉献的爱心“存贮”起来，在需要的时候向组织“支取”。身有残疾的宋亚江是滨江社区的居民，经常为残疾人免费按摩，在“爱心存折”上 有不少记录。当他的房子年久失修漏雨后，电话打给社区“党员服务热线”，党员志愿者们随后就来到他家为房顶铺设油纸。

　　平房区还将区级一般预算收入的１％作为党建基金，帮助有困难的基层党员，激发他们的荣誉感和积极性。“儿子都没想到给我买助听器、做体检，社区的党员做到了，关键的时刻咱能不往前冲吗？”张淑琴说。

　　让身边的党组织成为百姓的“靠山”

　　刘忻说，密切联系群众是党的立党之本，可有些党员忘记了这一点，致使一些基层党群关系有“骨肉分离”现象，要解决这个问题，必须改善基层党组织的形象，发挥其活力，还原“骨肉相连”的党群关系。

　　为此，平房区将基层党组织由社区下延至住宅楼的楼道，在每个楼道内建立一个“党群温馨小组”，专门为群众提供服务。小组原则上由３名党员组成， 如果党员不足３人，就把群众中的优秀分子吸纳进来。它虽不是正规的党组织，却在群众中发挥着党组织的战斗堡垒作用。目前，该区已成立党群温馨小组１９００ 余个。

　　“小组‘提纯效应’明显，有的离退休居民也开始申请入党，一些社会表现不如单位表现的党员也发生了变化。”和平社区工作人员陈舜说，无论是向社 区爱心超市捐助，还是参加巡逻、环卫等志愿活动，党员们的表现都会反馈到其所在单位，因此党员们最怕听到：“你们党员咋还不如群众呢？”

　　与此同时，“农民办事大集”“党员代办点”等服务载体也架起了党群的连心桥：把所有涉农部门聚集在一起，每周设立代办服务窗口，提供一站式服务，两三个党员代办员代理全村几百家跑事……每一次创新，都让百姓感受到了党就是靠山，党就在身边。（完）（编辑：董哲鑫）

来源： 新华网黑龙江频道

         （编辑：惠友）