今日舆情解读：国内油价调整要适应市场节奏

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“李天一涉轮奸案持续发酵”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“湖北老河口市薛集一小学倒塌 已造成多人伤亡” 截至今日上午11时，“多名大学生申请公开上调油价依据”话题位居今日舆情热点排行第二位，已有至少26万网友参与讨论和超过3万条网友评论。

今日舆情热点: 多名大学生申请公开上调油价依据

相关链接：http://finance.sina.com.cn/china/20130227/065614658135.shtml

从上周开始，国际油价有大幅下跌之势，发改委却在这个关头发出通知：自2月25日零时起，国内成品油零售价格将上调，其中汽油上调幅度为300元/吨，柴 油为290元/吨，折合93#汽油上调0.23元/升，0#柴油上调 0.25元/升。令人尴尬的是，中国台湾几乎同时下调了油价。

2月26日，华东政法大学在读研究生赵东海通过特快专递向国家发改委申请公开成品油“涨价”的法律依据。同日广东两名大学生也向发改委提出同样的申请。赵 东海的硕士论文研究课题是政府信息公开相关研究，于是依据《政府信息公开条例》向国家发改委申请公开提高成品油价格的法律依据。对于为何提出申请，赵东海 表示：“油价上调影响每个公民的利益，国家政府部门应该依法行政，但是包括我在内的大部分公众却不知油价上调的法律依据。”

按照我国《政府信息公开条例》，政府部门在收到政府信息公开申请之后必须在15个工作日内回复。若不回复或对回复内容不满意，申请人可以提起行政复议或行政诉讼。

二、舆情发展态势分析

据人民网舆情监测室观察，“油价”话题是网络上一个网络舆情热度较高的日常性热门话题，平时的每日网络新闻数量就在1000篇以上，每日相关微博也保持在8000条以上。网络上各类调侃油价的段子也是层出不穷。

2月24日上午，据中国之声等媒体报道，就在国内成品油价格上调迫近之际，国际原油价格突然急转直下，纽约油价创1月16日以来新低。国内油价调还是不调 突然充满变数。有行业专家指出，决定国内成品油调价与否的三地原油变化率目前仍高达5.14%，调价窗口依然开启。而如果元宵节后成品油价格上调不能落 实，考虑两会即将召开，后期成品油上调就会变数。中国能源网首席信息官韩小平则大胆预测如今国际原油价格开始下行，正是推出新的成品油定价机制的好时机。 而有网友也引用专家分析称“国际油价大跌恐难阻国内涨价”。

2月24日16时许就有网友爆料称 25日凌晨上调油价。

16时20分，财经网在自己的官方微博上报道了国内成品油价格从25日凌晨上调的消息。该消息随后受到众多媒体和网友的强烈关注。24日晚间的央视报道，发改委发布通知成品油价格从25日凌晨上调。“油价上调”相关舆情热度随即大幅升温。

当天的相关网络新闻猛增至3000余篇，相关微博也猛增到11万条以上。

2月25日，相关舆情热度继续升温并全面爆发，当天的相关网络新闻高达18000余篇，相关微博则超过25万条。当天的舆情数据也达到了一个非常高的水平。新浪微博上关于“油价上调”话题的讨论相关微博就已经超过了1800万条。

数据显示此话题相关舆情热度今日起已开始逐步回落，但相关舆情热度仍然在高温区间持续运行。如果有突发因素的介入，不排除有再次升温的可能。值得相关部门密切关注。

三、相关舆情发展态势分析

1.中国式油价

近期我国又上调油价了。之前有数据表明，我国油价全球排名第42，但油价负担(汽油花销占居民收入比重)却排名全球第4。为什么我们的油价比美国还贵？我 们烧的油有多劣质？油价上涨几家欢喜几家忧？有媒体整理了近期中国油价调整的相关数据与影响，称之为“中国式油价”。随后该文引发众多网友吐槽。

2.网民热议：油价应该如何与国际接轨

这些大学生们勇气可嘉

宋祖德（广东宋祖德影视文化传播有限公司董事长、全国第九届青联委员、世界杰人会香港总会名誉会长）：【多名大学生向发改委申请公开上调油价的依据】干得 好！这些热血大学生让祖德看到了国家的希望。两桶油骄横霸市，因腐败而亏损，凭什么让老百姓为它们的过错买单？发改委这种怪胎，世界没有，中国独有，打着 改革的名义，干的是拖后腿的蠢事，建议早点废除。

盛大林（河南《东方今报》评论员，河南省杂文学会副会长）:这次申请有点儿搞。他们竟然问成品油定价机制“究竟与哪3个市场挂钩”？布伦特、迪拜和米纳斯，这是经常说的常识呀！基本问题都没搞清楚，就行动？记者和媒体也可笑——学生不知道，你们也不知道吗？

网友“唯一幸运男孩”：有个大学生去问发改委要求公开油价上调依据，一群无知又大声赞好附和，殊不知调价规则《石油价格管理办法》白底黑字写的明明白白。大学生有意识是好，但也要凡事自己先学习研究一下。

上调油价太随意，是垄断

自由王子（苏天帮，《鄂尔多斯晚报》副主编。）: 就在国际油价“跌跌不休”的同时，国内油价却反其道而行之“逆市上扬”。是谁放任“油老虎”如此威风？我想恰恰是因为有权有势的决策者坐的是单位车、花的 是公家钱，因毫无所谓，所以就事不关己高高挂起；而没权没势的老百姓开的是私家车、花的自己钱，虽痛心疾首，也只能随波逐流、无可奈何！

网友“22369143”：国际油价大跌，国内大涨，国际油价大涨，国内猛涨，这就是垄断。

网友“zs0213622”：油价上涨：一高额的税负。二贪腐成风的作风。三垄断的傲慢。四经营的漏洞百出。五百姓的逆来顺受。有此五者，油价不涨天理不容。在民主国家油价下降是可以用来标榜政绩的，在我们国家油价上涨是以为人民服务来操作的。

网友“ 你不懂 ”：我是跑货运的，油价那么贵还让不让我们货运司机活了！

垄断行为须整治

湖嗨散人（诗人）：【全民所有还是权贵所有】土地是全民所有制国企是全民所有制，但是，卖地的钱却未分给全民，高涨的房价倒是要每个人买单；国企全民没有 分得一分钱股票，倒是垄断形成的高油价高电价高话费高网费等每个人要买单。说是你的但从来不受你管，这要多滑稽有多滑稽，说是你老婆却每天陪着别人睡，你 甘心吗？

网友“暖风”：发改委、两桶油，铁路局...反腐反垄断，必须首要拿这些大头开刀。

油价应如何与国际接轨

网友“那时花开92 ”：国际油价都掉了国内怎么反而涨价?

f网友“Oo梧桐 ”：与国际接轨就是别人涨我们大涨，别人降我们还涨。

en1234（时评作者）：几年前，国际油价140美金，国内油价5块多；现在国际油价93美金，国内油价进入8时代。油价比美国贵1.5元人民币，油品 质却比美国差好几倍。该与国际接轨的它扭扭捏捏偏不接轨，不该接轨的不惜出轨也要强行拼接，所以造成了股市逆全球而长期走熊，油价逆全球而独自上涨。反正 就是不好好按地球的规律行事。

涂建军（卡内基国际和平基金会中国能源与气候项目主任）：近期国内又上调油价。中国油价全球排名第42，但油价负担排名全球第4。中国油为何比美国贵？国 内油品质如何？想起了朱棣文成为美国能源部长前曾表示，“我们必须想法将油价提升到欧洲的高水平”。中国人口众多、人均环境容量远不如美国，但国内有人站 出来说同样的话吗？

深化油价调整机制改革正逢其时

网友“1964wjl”：假设以国际100美元为基价，22天涨到了104，国内油涨价，假设22天恰好又跌回100，跌幅刚好不到4%，国内价格不变。如此反复10次的话，国际油价还是100，国内却长上天了。 黑啊！

网友“上海日报”:【油价计算方法需改进】本周起大陆油价上涨3%，而台湾降1%。要避免这类奇怪反差现象再次发生，发改委应改善机制，缩短价格联动时 间，使计算方法更透明。发改委依据连续22工作日国际一揽子油价的变化确定成品油价格变化，而台湾中油公司参考透明的浮动公式每周决定是否调整油价。

网友“Stanford于洋”：抬高油价并不是坏事，如我国油价就应征收高环境能源税，但要在抬高油价纠正扭曲后，用这些税收替代其他造成无效扭曲的税 费，如对物流运输补贴、降低营业税等。美国在监管油品提炼环节垄断、反销售垄断方面做的很好，这样，征环境能源税，才有效率。

讽刺性段子风行

网友“想念毛主席”：中国司机—开着全世界零售价最高的车；车子质量安全在全世界是最没保障；缴着全世界最多的税；用着全世界最贵的油；穿梭在全世界最不 守交规的人群中；飞过最短的红绿灯仅2秒；避让着全世界最多的特权车；担心着全世界最莫名其妙的罚款；暴露在全世界密度最高的电子眼下；行驶在全世界收费 最高的公路。

网友“龙隐居”：老百姓有饭吃，有房住，有闲钱花不完，还努力工作吗？所以，我们就必须把老百姓的腰包掏光，房价给我涨，油价给我涨，税收给我涨，把老百 姓弄得一穷二白，都变成房奴、卡奴和油奴。老百姓怎么办？努力工作赚钱呗！中国有这么好的老百姓，都是国家几千年训练出来的，值得表扬！

网友“激情岁月”：房价上涨是为了让我们好好工作，油价上涨是为了让我们好好节约，肉价上涨是为了让我们好好减肥，蔬菜上涨是为了让我们低碳生活，墓地上涨是为了让我们好好活着，工资不涨是为了我们努力奋斗。为了让我们过上幸福、高尚的生活，国家真是用心良苦！

3.中国油价重返“8元时代”的根源

《中国证券报》文章《各国成品油价格缘何大相径庭》分析指出，社会目标不同，各国成品油相关税收差异很大，也是造成各国油价差距的主要原因。中美汽油价差 的86%源于税差。各国油价差异还取决于本国的资源禀赋状况。正是由于定价机制的问题，才会出现大陆成品油价格调高，台湾同日调低的现象。随着国际油价大 幅度波动，国内成品油价格调价周期成为决定成品油价格的一个重要方面，这也是我国成品油价格机制改革的焦点。

国际在线评论《“油价逆袭”，定价机制惹的祸？》指出，实际上，国内成品油本应该在上周完成调价。正是人性化地考虑到“春运”等因素，提价的闸刀才迟迟没 有出手。问题是国际油价没有因为发改委的延迟上调而不降价。于是 “22个工作日”机制、弹性调价职能与国际原油市场价格变化就出现了悖谬的一幕。而中国油价重返“8元时代”的根源在于：一是垄断症结。缺乏市场竞争的价 格，幻想通过官方机制拉下来是很难达到的。二是“加成”问题。有业内专家称我国油价中包含30%左右的税费，主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加 等。从石油工业的上游看，除涉及企业所得税、资源税、土地使用税等普通税种外还有石油特别收益金。这就是近年来相关部门一直强调如单就“裸价”来说我国的 成品油价格一直比美国低的根源。

因此，不改变中国油企的市场地位及业态格局、“结构性减税”不能惠及成品油价格，仅仅在紧盯国际油价的机制上，高企的油价恐难以回归公平与理性。

4. 国内油价计算方法需改进

【新华社批油价上涨：别再娇惯垄断大佬们了】国际油价“跌跌不休”，国内油价却重回“8”时代，再次被“享受”国际化的高端油价。别再娇惯这些垄断大佬们了！这些垄断企业什么时候才能摆脱“糖罐子”，不再骑在消费者头上当“小皇帝”，真正在市场化的大海里游一回泳？

环球时报环球网: 【谁在痴傻地调油价？】 按照国家发改委通知，成品油今天起上调价格。而此时正是国际油价“跳水”之时！专家指出，由于采暖高峰已过，近期国际油价仍呈跌势。油价调整机制“痴呆” 已受诟病多时，要命的是主管部门也“痴呆”了。近年来改革迟滞，类似“痴傻”举措屡屡发出，病根在哪儿？不言自明。

上海日报：【油价计算方法需改进】本周起大陆油价上涨3%，而台湾降1%。要避免这类奇怪反差现象再次发生，发改委应改善机制，缩短价格联动时间，使计算 方法更透明。发改委依据连续22工作日国际一揽子油价的变化确定成品油价格变化，而台湾中油公司参考透明的浮动公式每周决定是否调整油价。

四、舆情点评

新华社评油价上涨称“别再娇惯垄断大佬们了”引发众多网友强烈关注，众多网友抱怨中国油价重返“8元时代”太贵了。而而国际油价大跌国内却大涨的情况让人难以容忍。

随后相关专家指出，与国际上许多国家和地区油价一周一调的节奏相比，中国国内的油价调整周期显得过于笨重。甚至于已经到了“痴傻”状态，因此国内油价调整机制很有必要进行及时改进，以适应更加频繁的国际市场波动。

经济之声特约评论员、经济学博士马光远指出，现有油价调整机制已难抵外界质疑。定价机制的问题不仅仅是价格问题而是公平问题、透明问题。2009年的改革到现在为止，成品油本身的定价公式公众仍然不清楚。

舆情背后是民生，众多媒体和网友对油价上调的事件的强烈关注也说明公众最关心与自己息息相关的日常生活变动，面对汹涌澎湃的网络舆情，面对包括三个大学生在内的公众质疑，相关部门不应无动于衷。而发改委应改善机制，缩短价格联动时间，使计算方法更透明。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）