今日舆情解读：兰考大火烧出了哪些问题

（2013年1月5日 星期六）

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 白 梅

人民网舆情监测室见习分析师 张焕宇

一、热点事件概述

      综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是: 河南兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“组图：河南72岁老太深夜遭遇强拆 安身窝棚”，截至今日上午11时，“河南兰考孤儿收养所起火7名儿童遇难”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少60万网友参与讨论和超过4万条 网友评论。

今日舆情热点: 河南兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难

链接：http://henan.qq.com/a/20130104/000454.htm

    4日早上8时许，兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，目前已造成7名孩童死亡，受伤人数不详。据现场民警介绍，起火地点为兰考人袁厉害家，多名儿童在火灾中伤亡。

    据了解，袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西，以收养弃婴和孤儿出名，其安置孤儿和弃婴的地方紧邻兰考县卫生局和兰考县人民医院。

    记者从兰考县委宣传部获悉，事情发生后，兰考县高度重视并成立紧急调查组。目前事故正在调查之中。

二、网络舆情关注度分析

1. 四类媒体关注度分析

1月4日以来“兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难”话题四类媒体关注度

    2013年1月4日11时起，“兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难”话题在网络和媒体上的舆情热度开始大幅升温至高温状态。4日当天的相关网络新闻就高达2200余篇。

    4日，中国网河南频道的报道《河南兰考一弃婴孤儿收养所发生火灾 7名孩童死亡》引发舆论的关注。随后，人民日报、人民网、河南商报等多家媒体微博发布事故处理、消防救援、受伤人员的善后救治等动态消息。

    今日（2013年1月5日）此话题相关舆情热度继续大幅度增长，截止到今日中午，相关网络新闻已有2400余篇。话题舆情热度仍然处于超高温状态。其后势发展值得有关部门密切关注。

2. “兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难”话题各类媒体报道排行

    人民网舆情监测室数据显示，对“兰考弃婴收养所起火7名儿童遇难”话题,各类媒体和网络上的相关报道均显示了较高关注程度，网易、人民网强国论坛、网易博 客和现代快报分列各类媒体报道排行首位。值得注意的是各大主流新闻网站、网络论坛以及多家地方日报和都市类媒体对此话题均处于高度关注状态。

3. 微博关注度分析

“河南兰考弃婴孤儿收养所火灾”事件微博关注度走势

（数据来源：新浪微博、腾讯微博）

    根据人民网舆情监测室对“兰考弃婴孤儿收养所火灾”事发以来的微博数据统计，网友对“河南兰考弃婴孤儿收养所火灾”事件给予了极大的关注，其中，以人民日 报和人民网为代表的媒体微博对此事件的实时报道和微评论对网友全面认识该事件起到积极作用，网友对逝去的孩子寄托哀思的同时，更希望政府能够担负起救助弃 婴和孤儿的重任，而不是在事故发生后推卸责任。

网民观点摘编：

愿逝者安息

搜狐网友：可怜的孩子们，安息吧，愿你们在天堂快乐！

网友“醉亭梦晓”：现实剥夺了你们生的权利，天堂安息吧！

相关部门应以行动来告慰逝去的孩子

网友“18K蔚蓝天”：作为，不是事后的一种补救，更应该是一份主动和责任。

网友“孤叶恋海430988”:但愿民政部门拿出—点同情心，切切实实做—点工作，救济这些社会最贫困最低层的弱势群体!

网友“2411hn”：死去孩子的生命已无法挽回，希望政府查清火源，建立对孤儿和弃婴的求助力度。

搜狐网友：为什么受伤害的总是孩子！痛定思痛，政府要采取实际行动才是。

网友“逸雪青山狮兄”：中国慈善的盲区，以后应多加关注。不要总是用生命的付出做清醒剂。

民政部门难辞其咎

网友“户外山羊”：为什么不追究行政部门的渎职罪呢？

网友“橙子暖暖”：权利和义务要对等，问责不作为，严厉问责！

网友“暖暖的立夏”：福利院早干嘛去了，出了事故开始收留这些孩子！

网友“龙腾ZG”：本应由政府做的事却由民间好心人做了，政府有关部门若平时多加关注，这种令人心痛的意外就有可能不会发生。

网友“haihao啧啧”：政府推卸责任很可耻。无论出现怎样的结果，都别责怪“爱心妈妈”。后续工作才是重点。

让民间爱心合法化、规范化

网友“大嘴猴头”：救助根本不能靠个人力量。

网友“nadia地盘”：如果合法渠道充足，谁会去非法的？

网友“幽谷明道”：收养本身是个善事，没办好就麻烦了。

网友“长不大嘚刺猬”：如果这都是违规的，那谁来拯救你们？违规？爱心都会变成寒心。

静候调查结果

网友“版主全家死”：让调查结果出来以后才做定论。有些东西不是我们想象的那样完美。

三、相关舆情发展态势分析

1. 各类媒体强烈关注

    1月4日11时27分，中国网河南频道《河南兰考一弃婴孤儿收养所发生火灾 7名孩童死亡》一文首先报道了此事件，随后受到众多媒体和网络强烈关注。该新闻的浏览量已经过万。河南省本地网站大河网、大豫网等媒体也对此事件进行跟踪 报道。众多网友在网络上一面哀悼死者，一边愤怒声讨当地有关部门。网民们呼吁对国家的慈善机构加大监管力度，并希望以后类似悲剧不再发生。

    据大河网4日12：21消息，兰考县高度重视并成立紧急调查组。

    13：26，河南商报官方微博发布最新消息：据兰考县宣传部发布的通稿，1月4日上午8：42分，兰考县消防队接到报警，8：48分，消防部门赶赴现场， 火势于10点30分被完全扑灭。经现场清理，事故造成4人死亡，3人在送医途中抢救无效死亡，1人正在抢救中。

    1月4日15时许，央视报道称受伤儿童已转至开封市第二人民医院接受治疗。央视网也对此事件中弃婴孤儿收养所的负责人袁厉害进行了追踪报道。

    23：08，中国新闻网消息称，弃婴收养所创办人袁厉害正在接受专案组调查，伤者体征平稳，并发布官方公布的伤亡名单。

    1月5日凌晨2：46，《新京报》文章《豫一孤儿收养家庭失火7人遇难(1)》通过对目击者的采访，还原事故发生和救援现场。《豫一孤儿收养家庭失火7人 遇难(2)》追问民政部门为何未救助，兰考县民政局局长杨佩民和主管救助的民政局副局长李美姣回应称，由于民政局没有强制执法权，所以无法强制将孩子送 走，只能通过做工作的手段来说服和劝导。

    9：40，据中国新闻网《兰考村妇袁厉害收养弃婴属违法 其余孩子被移交》，河南兰考县民政局局长杨佩民接受采访时称：“袁厉害没有能力没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养”。目前，其余的孩子都被移交临时安置点统一安置。

    11：54，中国网河南频道消息《兰考县妥善处置“1.04”火灾事故》，兰考县县长周辰良对事故作出回应，称“对这起事故暴露出的政府工作中的薄弱环节，深感不安”。

2. 媒体评论：兰考大火烧出三大问题

    众多媒体聚焦于“爱心妈妈”袁厉害本人收养弃婴和孤儿的经历，袁厉害的热心肠与收养目的成为报道重点，是个“备受争议的人物”是许多媒体在评价袁厉害时用 到的词汇。《大河报》2011年9月7日的报道《兰考好心人袁厉害收养弃婴25年 被百余孩子喊妈妈》、2011年9月8日《河南商报》的报道《兰考县袁厉害25年收养弃婴过百 被质疑为骗低保》、2011年9月9日大河网的报道《兰考：袁厉害收养孤儿将得到妥善安置》，这三篇旧闻被诸多媒体转载，舆论试图从这些报道中探寻惨案发 生的根源。此外，现行的收养登记工作和寄养家庭规范等民政部门的职能工作如何落实也引起较多舆论关注。

兰考火灾拷问被弃儿童权益保障困境

《西安晚报》评论指出，此次兰考弃婴收养火灾事件拷问的并不只是兰考一地、袁厉害一人的弃婴收养困境，更是时下整个中国数以万计被遗弃儿童权益保障困境， 正视并化解这样的拷问，既检验着政府公共服务的品质，也体现着整个社会基于“如何对待儿童”的文明水平。光明网《反思兰考火灾：事后诸葛并非最优选择》指 出，2012年《新闻1+1》曾报道，在江西有五个留守儿童在游泳时淹死， 11月下旬贵州毕节5名男孩在垃圾箱内用木炭生火取暖导致一氧化碳中毒死亡，而当人们还在新年的到来里祈愿时，又曝出河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场 所发生火灾的惊天新闻。这背后是对孩子关心欠缺的社会冷漠？还是对流浪人群收容规定的法律空白？抑或是有关政府部门的失职与不作为？

兰考大火背后的制度缺失

    中国网文章《兰考大火烧出了“善人救助”的软肋》指出，火灾的根本原因在于当地孤儿、流浪儿社会救助体系的不完善。这场大火至少烧出了三大问题。一是个人 收养制度的不健全。二是相关立法的不完善。三是政府在社会救助的第一责任人上的缺失。《西安晚报》评论指出，如何在收养制度上充分鼓励人们收养弃婴尤其是 残疾弃婴、充分落实政府对弃婴的康复医疗、营养等保障供给责任，以便打消收养家庭的后顾之忧？如何在教育制度上充分保障弃婴的教育权益？如何在慈善管理制 度上对从事弃婴救助的慈善组织给予更加充裕有力的政府资助？这都是当地有关部门亟待考虑的问题。

该对火灾负责的不只是袁厉害

    千龙网文章《兰考大火烧出的“生命之痛”》指出火灾中不幸遇难的弃儿折射了中国草根慈善的痛点。而火灾的所有责任不能让收养所的负责人一个人来扛。毕竟在这些孩子没有去处的时候是袁厉害收留了他们。如果没有袁厉害，这些孩子的命运或许更加凄惨。

3. 网络调查：如何看民间弃婴收养所？

    腾讯新闻调查中心发起的一个关于如何看待民间弃婴收养所的网络投票显示，超过九成的网友认为当地民政部门需要反思。

4. 河南兰考民政局:未救助孤儿因无强制执法权

    袁厉害为何能收养如此多的孩子，当地民政部门为何没有进行救助？面对媒体的追问，兰考县民政局局长和主管救助的民政局副局长解释说，袁厉害收养第一个弃婴 是1986年，当时没有相关法律规定。1991年底《收养法》出台，民政局才逐渐规范收养活动。《收养法》规定：收养人只能收养一名子女。但收养孤儿、残 疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童可以不受收养人无子女和收养一名的限制。因此袁厉害可以收养多名弃婴，但她一直没有办收养手续。

    几年前兰考县民政局得知袁厉害的事情后，发现袁厉害的“收养能力”有限，曾到袁家做工作，几年来曾将数名儿童送到了开封市福利院，但年纪大的部分儿童因为 与袁感情较深都不愿走，由于民政局没有强制执法权，所以无法强制将孩子送走，只能通过做工作手段来说服和劝导。

    2011年9月9日，县民政局联合公安等部门在开封市福利院的配合下，联合治理县里弃婴收养不规范的情况。通过说服将5个孩子送往了开封市福利院，但剩下 的十几个孩子袁厉害坚决不同意带走。民政局决定缓和矛盾慢慢做工作，因此将这些孩子留在袁家。但没料到会发生意外。为解决县里没有专门儿童收养点的问题， 当天还在兰考县救助点成立了兰考县儿童救助点，儿童救助点成立后将多名弃婴和流浪儿童送到福利院。

5. 兰考县委县政府的网络舆情应对

    1月4日，兰考电视台在自己的网站发布报道称《一居民楼发生火灾事故 兰考县委县政府迅速对事故进行应急处理》。当日17时起，随后兰考电视台在自己的腾讯官方微博上陆续发布4条微博称“兰考县政府还迅速成立了“1.04” 火灾事故应急处置指挥部，由县长周辰良任指挥长，常务副县长毛卫丰任常务副指挥长，相关领导和部门任成员，下设事故抢险及技术指导、医疗救护、后勤处理、 善后保障、信息新闻、事故调查等6个工作组，妥善处理事故善后事宜。”

四、舆情点评

    河南兰考“1.04”火灾事故发生后，腾讯认证用户@兰考电视台在事故发生的9个小时后发布信息，告知公众兰考县委、县政府及有关部门正在积极做好突发事 件的应急处理，至4日17：40@兰考电视台在40分钟内更新了4条微博，告知事故处理领导小组的工作进展和各种善后事宜，4条微博的阅读总数仅1226 人次，未能形成较大影响力与扩散力，从突发事故信息发布渠道来看，这是兰考方面主动运用本地媒体进行的积极应对，但是地方媒体的覆盖面弱，舆论无法第一时 间获知事发地政府的应急处理工作如何进行，这也提示地方政府，在选择突发事件信息发布渠道时，要运用有影响力的媒体来告知公众。

    纵观兰考方面获得广泛关注的几次回应：1兰考县高度重视并成立紧急调查组；2官方公布的伤亡名单；3兰考县民政局局长杨佩民和主管救助的民政局副局长李美 姣回应称，由于民政局没有强制执法权，无法强制将孩子送走；袁厉害属于违法收养；4兰考县县长周辰良对事故作出回应，称“对这起事故暴露出的政府工作中的 薄弱环节，深感不安”，均来自人民日报、中国网、新京报等媒体记者采访而作出的间接回应。而 “民政局无强制执法权”、“袁厉害属于违法收养”最为舆论诟病，认为这是政府职能部门在恶性事件发生后一贯采取的推诿与不负责任。

    众多媒体和网友在对事件中遇难的孩子们寄托哀思的同时，更希望当地政府能够担负起救助弃婴和孤儿的重任，而不是在事故发生后推卸责任。一份网络调查显示， 九成网友认为火灾背后应该负责的不仅仅是弃婴收养所的负责人袁厉害，当地民政部门难辞其咎。媒体追问袁厉害为何能收养如此多的孩子，当地民政部门为何没有 进行救助？而腾讯网的一份网络调查显示，超过九成网友认为当地民政部门需要反思。

    据人民网舆情监测室观察，在事发后，兰考县委县政府依托兰考电视台进行了一场现实版的网络舆情危机应对。兰考电视台官方微博连续发微博报道应对举措成为此 次舆情应对最大的亮点，但仅有四百多个粉丝的兰考电视台官方微博的危机应对的网络反响并不乐观。网络上兰考县政府和宣传部门至今缺席微博的现实也说明了当 地官方在微博问政素养方面的匮乏。亡羊补牢犹未晚矣，我们期待经历了此次网络舆情应对洗礼的兰考县官方在网络问政上能够拿出一份合格的答卷。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）

               来源：人民网

                                                                                                                       （编辑：惠友）