黑龙江集贤：倾力打造富裕和谐文化幸福新集贤

　　东北网双鸭山3月15日讯(廖玉秀)2013年，是深入贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是 集贤县加快发展、晋位赶超的关键之年。2013年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%；规模以上工业增加值增长26%；固定资产投资 增长30%；财政一般预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收 入增长12%；单位GDP综合能耗降低4.5%。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十八大”及省市全会精 神，围绕跨越发展、晋位赶超目标，坚持“园区引领、产业支撑、社会进步、文化繁荣”发展思路，大力实施“招商强县、产业立县、商贸兴县”发展战略，弘扬抗 联精神，加快“五大产业”和重点民生工程建设，统筹城乡各项事业发展，推动富裕、和谐、文化、幸福新集贤建设再上新台阶。

　　以推进产业项目建设为重点，抓招商，强工业，力求在壮大实力上实现新发展。重点抓好续建项目建设，突出抓好运作项目的跟踪服务。同时，科学谋划 一批结构合理、质量过硬的储备项目，形成落实一批、运作一批、储备一批的项目建设格局。立足产业基础优势，重点引进一批财税贡献大、发展前景好、抗风险能 力强的立县项目，切实做大做强粮食及食品加工、煤炭开采及煤化工、商贸物流、新型能源、文化旅游等“五大产业”，不断壮大县域经济发展总量。科学调整开发 区土地规划，抓好园区土地收储，完善配套设施，努力打造功能齐全、布局合理的项目集聚地。全力落实支持企业发展的各项政策措施，探索建立企业融资担保平 台，破解企业发展瓶颈，做大扶强小微企业，着力扩大总量、盘活存量。积极推进企业自主创新，继续强化品牌创建，切实提升企业竞争力。

　　以发展生态绿色农产品为重点，抓示范，夯基础，力求在现代农业建设上实现新发展。坚持典型引路、稳步推进原则，全力推进生态绿色农产品生产基地 建设，重点在良种选用、科技应用、土壤改良、作业规程、田间管理、减少药物残留上下功夫，保证农产品质量，打造生态绿色食品品牌，切实提高农产品市场竞争 力。继续重点发展棚室果蔬产业，确保果蔬种植面积逐年增加，组建果菜农民专业合作社，形成“一乡一品、一品一社”的发展格局。推进农田水利建设，强化农业 科技示范，积极争取国家农业产业化示范区项目，抓好农民增收计划、村屯环境整治及绿化、农民综合素质提升“三项重点工程”。开展“文明、生态、科技”示范 村创建活动，推进农村综合实力全面提升。同时，加快城镇化建设步伐，组织实施《县域镇村居民点空间布局规划》，推进集贤镇小城镇建设，实现镇村基础设施整 体提升。

　　以提升城市功能为重点，抓建设，严管理，力求在现代城市建设上实现新发展。突出规划龙头地位，明确城市建设发展方向。做好县城西北新区、西外环 路连接城区路规划设计，推动城市向西扩展。实施改造工程，加大网线隐蔽安装力度，城区主街路网线全部实现地埋。重点推进“三供两治”工程，年内完成垃圾处 理厂建设。坚持适度有序开发，稳步推进棚户区改造，进一步规范房地产开发市场。同时，实施综合档案馆、就业和社会保障中心及县法院、图书馆建设。加大市容 市貌整治力度，着力整治占道经营、乱停乱放等行为。强化环境卫生治理，探索实施城市环境卫生“双轨制”，推行市场化运作，切实提高环卫保洁质量。继续推进 “天眼工程”和应急救援指挥平台建设，实现城市管理无缝隙、全覆盖。健全物业管理制度，依法规范住宅小区物业管理，提高物业管理水平。牢固树立现代城市经 营理念，提高土地资产综合效益。

　　以做活商贸物流为重点，抓市场，扩规模，力求在繁荣第三产业上实现新发展。重点谋划好广汇汽车城项目，完成汽车城规划设计和功能分区，积极对外 招商，努力将其打造成省东部地区规模最大、档次最高、功能最全的“一站式”汽车交易中心。全力做好四达中俄国际贸易中心一期的运营管理，吸引更多的国内外 客商进驻经营。加强对俄合作和贸易往来，将集贤县特色、优势产品推向俄罗斯等国外市场。全力打造各具特色的生态游、红色游、文化游。重点抓好《东北抗日联 军》电视剧后续拍摄工作和第六届七星峰登山节等活动，进一步扩大七星峰的知名度和影响力。

　　以增加财税收入为重点，抓征管，培税源，力求在壮大县域财力上实现新发展。大上财源型项目，培育新的经济增长点，壮大税源基础。加大煤炭、房地 产开发、风力发电等重点税源的挖潜力度，提升财税增收能力。严格落实税收政策，对重点税源、一般税源、固定税源等进行分类管理，强化重点税种监管，确保应 纳税收足额入库。加大打税力度，对欠税、逃税等违法、违规行为予以严厉打击，坚决杜绝跑冒滴漏。抢抓国省扶持政策，把握政策落实的对接点和产业转型的承接 点，深入研究投资趋向，创新工作方式，努力在民生工程、基础设施建设等重点领域争取一批大项目，最大限度地争取上级财政性补助和各类专项资金支持。积极推 进“一行一贷”，多渠道扩大融资规模。按照保工资、保运转、保重点的原则，科学理财，合理支出，严格控制一般性支出，降低行政成本，确保重大公共基础设 施、民生工程、社会保障资金投入，扩大公共财政覆盖范围。

　　以改善民生为重点，抓安全，重保障，力求在和谐社会建设上实现新发展。突出抓好煤矿、建筑、危化、非煤矿山等重点行业的安全监管，坚决遏制事故 发生。完成煤矿紧急避险“六大系统”建设和煤矿“数字化”远程监控联网建设。重点加强建筑市场管理，推进建筑工程管理标准化、制度化、长效化。认真落实小 额担保贷款、社保补贴等优惠政策，加大帮扶力度，实现城镇新增就业3250人。进一步扩大新型农村养老保险、城镇企业职工和灵活就业人员养老保险覆盖范 围，参保率分别达到80%和85%，城镇职工居民医疗保险参保率达到93%以上。健全新型农村合作医疗制度，逐步提高报销比例和参合率。开展慢性病和大病 门诊救助，解决困难群众看病难问题。推进厂办大集体改革，稳妥解决职工生活保障问题。严格落实农民工工资保障金制度，坚决维护农民工合法权益。进一步抓好 城镇居民供水、供热工作，切实提高服务质量。

　　以转变职能为重点，抓服务，提效能，力求在政府自身建设上实现新发展。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法依规办事水 平。全面推进政务公开，提高政府工作透明度和公信力。进一步加强机关效能建设，严格执行首问负责、公开承诺、限时办结等制度。加大部门落实工作的监督力 度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃处理不作为、乱作为等行为，严厉治庸、治懒、治散。进一步改进文风、会风，精简会议和文件，开短会、讲短话。今 后，凡是政府实施的决策，要定一条是一条，条条算数；凡是政府部署的工作，要做一件成一件，件件落实；凡是政府作出的承诺，要讲一项算一项，项项兑现。用 看得见摸得着的成效、成绩、成果，取信于社会，取信于人民。坚持节俭办事、廉洁行政，坚决杜绝铺张浪费等不良现象。

       来源：东北网

                                              （编辑：惠友）